朝鲜藉发射火箭操弄着中国的情感

朝鲜发射火箭后，联合国安理会对如何回应朝鲜行径产生严重分歧。美国亚洲基金会（Asia Foundation）国际问题计划资深研究员施奈德（Scott Snyder）对多维社分析，朝鲜此次达到了几个政治目的，其中之一便是瘫痪安理会的应对。(chinesenewsnet.com)

朝鲜在3月改选的最高人民议会4月9日推举金正日连任全国最具实权的职务——国防委员会委员长，确认了金正日的权力；就在几天前，朝鲜刚发射了火箭，引发美、日等国的声讨。(chinesenewsnet.com)

亚洲基金会研究员施奈德对多维社说，朝鲜因为发射失败，被国际专家视为输家，但事实上，他们达到了几个政治目的，至少在以下四点上算是成功的：巩固金正日在朝鲜民众心目中的地位、利用了六方会谈中的国际分歧、测试奥巴马新政府以及利用中国朝鲜政策中的两难处境。

施奈德解释，朝鲜是刻意选在最高人民议会召开会议前发射火箭。“1998年发射大浦东一号的日期也是选在最高人民议会开会之前，当时金正日在议会后更加巩固了其对国家、政党、军队的统治权。”
美国亚洲基金会国际问题计划资深研究员施奈德（Scott Snyder）。（亚洲基金会网站）

此外，施奈德指出，虽然外媒质疑朝鲜卫星发射失败，但朝中社称卫星准确无误地送上了轨道，前些日子谣传身体不适的金正日，在朝鲜境内的地位将随着火箭发射而巩固。

第二，施奈德说，朝鲜利用了国际社会的分歧。“虽然联合国安理会在朝鲜火箭发射后立刻召开会议，但美国、日本、中国、俄国对于该如何回应意见不一。朝鲜宣称发射的是一颗和平卫星，但它所使用的技术与2006年发射失败时的技术一样，而此技术则违反了联合国安理会第1695号决议。

“此次朝鲜确实事前向国际飞航与海洋组织提供发射资料，只是这样的行动并未改变联合国安理会1718号决议的内容，因此朝鲜仍违反规定。”
 
 
美国向来支持制裁朝鲜，正在北京访问的美国参议院军事委员会首席成员麦凯恩，4月9日也呼吁中国对朝鲜采取更强硬立场，不过，朝鲜手上也有筹码，威胁要退出六方会谈。

施奈德认为，朝鲜在这点上操弄了中国的担忧情绪，中国担心新的决议将激怒朝鲜，可说朝鲜有效地瘫痪了安理会的回应。

“再来便是测试奥巴马新政府。”施奈德说，朝鲜在奥巴马政府执政初期便丢出这个难题，意在测试奥巴马政府的反应，另也想夸大自己制造危机的能力、企图让议题朝对自己有利的方向前进。
北韩发射远程火箭前一天的4日，朝鲜中央通讯社公开了国防委员长金正日视察平壤大剧场的照片。专家指出，金正日委员长穿的大衣显得大一些，他的确瘦了很多，但是额头上的皱纹、微笑的嘴唇都左右对称，由此可见金正日没有留下严重的脑溢血后遗症，或者已经完全康复了。

“1993年3月时，朝鲜也用了类似的手法来测试克林顿政府，当时朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。而发射失败加上奥巴马在解除核武演说上的回应，削弱了发射的影响力，但朝鲜可能会将联合国安理会的僵持视为一次成功。”

施奈德说，奥巴马政府有两个挑战，一为如何联合国际社会来谴责朝鲜的行为，以及如何为统一的国际立场定下未来与朝鲜谈判的根基。太过软弱的联合国声明会被批评为姑息，太过强硬的态度又可能让朝鲜关闭协商的管道，因此这是个难题。

最后是利用中国在朝鲜政策上的困境。施奈德说，中国在2006年时无法遏止朝鲜的导弹与核测试，朝鲜知道中国因此感到困窘，因为在中朝友好年之初，朝鲜便进行了导弹测试，让朝鲜显得“驯服”了中国。实际上，中朝之间的贸易持续增长，中国不选择利用自己的经济影响力去达到政治上的目的，原因在于，中国知道他们无法在利用影响力的情况下，不让自己的国家经济受到伤害。

而目前中国的困境有三点，它必需继续和美国合作，来遏止朝鲜的行为，它也必需维持朝鲜的稳定，避免中国因为朝鲜半岛的不安定而受影响，此外，中国还需展示自己有能力左右美国的意见，让自己在掌握朝鲜半岛的安全议题上现得有价值。

因此，施奈德对多维社说，在联合国的制裁讨论上，中国不愿意对朝鲜出台制裁案，他认为安理会将达成一份协议，对朝鲜的行为进行谴责，但不会出现制裁案。

“朝鲜一方面将北京视为经济的生命线，一方面又对美国表现出不信任、操控着中国担心该地稳定的情感。”

朝鲜已表示，计划在未来发射更多的卫星，施奈德认为，朝鲜确实可能再进行另一次发射，因为联合国安理会不太可能对朝鲜进行制裁，而安理会的反应对朝鲜的影响也将有限。

研究东北亚安全﹑美国与亚洲关系﹑美国与韩国关系的施奈德﹐曾为美国和平研究所（U.S. Institute of Peace）的亚洲专员﹑美国亚洲协会当代事务部执行主任﹐目前则为亚洲基金会资深研究员﹐着有《协商边缘﹕朝鲜协商行为》等书。