南韩统一部28日表示,北朝鲜今年4月曾修宪,不但赋予北朝鲜领袖金正日更多权力,而且将宪法中提到共产主义的部分全部删除,提高金正日「军事优先」意识形态的级别。这是北朝鲜将近11年以来的首次修宪。
67岁的金正日现任北朝鲜国防委员会委员长,早已大权在握,修宪使他的权力更加不容置疑,这也是北朝鲜宪法首次明定他的地位。1998年颁行的北朝鲜宪法规定,国防委员会委员长总理全国政务,新宪第100条规定:「国防委员会委员长是三军最高统帅,也是全国最高领导人。」根据新宪,金正日得任免高阶将领,批准或废止北朝鲜与其他国家签订的重要条约。金正日今年4月当选连任北朝鲜国防委员会委员长。
南韩统一部表示,北朝鲜新宪删除有关共产主义的全部叙述。共产主义是已故北朝鲜缔造者金日成钦定的国家意识形态,继承的金正日以强调军事优先的「先军政策」替换,与金日成生前提倡的「主体」意识形态并行。「先军政策」将北朝鲜120万兵员的福利置于人民福利之上,「主体」意指国家大事完全自主。
南韩媒体引述一名北朝鲜官员的说法指出,平壤当局鉴于共产主义的理想「难以实现」而删除新宪中的相关叙述。据指出,金正日曾经透露以社会主义替换共产主义表述的心愿。
南韩民间智库「世宗研究所」学者郑相昌表示:「新宪透露金正日欲以国防委员会委员长的身分,专注于外交与国防事务的企图心。」郑相昌又说,金正日可能允许三子金正云分享权力,并统领执政党劳动党。
专家指出,军事优先的意识形态使金正日得以逃避北朝鲜经济凋弊的责任,因为根据这种意识形态,北朝鲜当局必须全力强化国防实力,以对抗美国的威胁。