你怎么制裁一个一无所有的国家?美国国务卿希拉里·克林顿(Hillary Clinton)正提议这么做。她表示,美国正精心准备针对贫穷朝鲜的制裁措施。华盛顿方面选择这条方针是正确的。它几乎没有其它选择。对平壤方面拥有少量影响力的中国,拒绝谴责金正日政权在3月份对一艘韩国军舰发动袭击,导致46名水兵丧生,尽管一项国际调查发现,无疑是平壤方面下令进行的袭击。
在很大程度上,正是由于中国的顽固立场,朝鲜本月基本上逃脱了联合国的谴责。联合国谴责袭击行为的声明连朝鲜的名字都没有提到。中国总理温家宝对“缓和朝鲜半岛紧张局势”的坚持,无异于接受朝鲜可以为所欲为。人们不妨想一下,如果46名被杀的水兵是中国人,他会作出怎样的反应。
美国似乎正计划再次实施2005年封堵2400万美元朝鲜资金的措施。当时,朝鲜存在澳门汇业银行(BDA)的资产遭到冻结;该银行被指帮助朝鲜领导人洗钱。这些制裁产生了超出比例的影响,在促使平壤方面重返旨在制止朝鲜核计划的六方会谈方面发挥了作用——尽管谈判最终证明是毫无成果的。无论如何,“精确制裁”的优点是,制裁措施会打击平壤政权,而非被压迫的朝鲜人民。
这并不意味着这种计划就没有风险。也许正在为金正日安排接班的平壤政权,近期表现得有点神经质。这个日趋反复无常的政权有可能再次发动攻击。而且,对于“终局”将是什么,似乎谁也没有明确的感觉。韩国无意让朝鲜陷入不稳定,对战争就更没有胃口了。
关键仍是中国。但北京方面迄今几乎丝毫没有展现出与美国一致行动的意愿,对美国的动机也不信任。的确,美韩两国计划下周举行的联合海上军演激怒了北京方面,中方警告,它不希望“卧榻之畔”有“他人鼾声四起”。美韩军演的本意是要威慑朝鲜。而现在,军演反而暴露了平壤方面潜在对手之间的分歧。金正日肯定在大笑。切断他的个人财路,也许是让他停下来的唯一方式。