美国制裁手段变软了 朝鲜对话有望

    美国国务卿希拉蕊·柯林顿在本月21日结束韩美外交、国防部长会议（2+2会议）后表示：「将停止支援和北韩贸易公司非法活动有关银行的非法金融交易。」因此有可能推出超强硬对北制裁方桉。部分韩国官员表示，数百个北韩帐户将成为制裁对象。也有人称，此次制裁措施瞄准了北韩的政权交替。

    一位外交消息人士表示，美国并没有像制裁伊朗一样制定国内法，而且对于涉及美国金融机关的制裁方桉也表现出慎重的态度。

    美国以因天安舰爆炸沉没事件而实施的韩美联合军事演习第一阶段为契机，开始就对北制裁力度而苦恼。因为美国认为，在施行联合国安理会1874号对北制裁决议的情况下，比起继续向北韩施压，适当地传达「警告」信息更为妥当。虽然需要对北制裁，但美国可能是希望通过打开与北韩的对话通道，促使北韩再次推进无核化。美国国务院负责公共事务的助理国务卿菲利普·克劳利最近在例行记者会上坚决表明瞭推行对北制裁措施的意愿，但同时也指出：「如果北韩履行国际义务，就没有必要加以制裁。」这可能也是出于上述原因。

    有人观测称，美国政府内负责对北金融制裁的财政部主导了美国的「放宽动向」。他们认为，美国国务卿希拉蕊和外交官们虽然以东北亚的国际局势为基础强调进行全面制裁，但真正实施的财政部则主张谨慎行事。据悉，有人特别指出，关于再次採取2005年对汇业银行（BDA）的制裁方式，应慎重考虑。因为，美北关係2007年缓和后，为了将此前冻结的2500万美元北韩资金还给北韩经历了十分繁琐的程序，甚至需要美国联邦银行亲自出面。由此可以看出，比起因经济困境而开发核武器有限的北韩，美国更重视对中东问题产生恶劣影响的伊朗核问题。

    首尔一位外交消息人士对此表示：「不是说美国通过制定国内法来实施对北制裁才能取得重大成果。相反，如果美国能在幕后积极发挥影响力，就会像2005年的汇业银行事件那样，製造让北韩感到痛苦的状况。」该消息人士指出，对北金融制裁目前尚处于讨论阶段，现在预测效力为时尚早。

    还有人就美国政府态度发生转变的原因分析称，希拉里发表强硬言论后，韩方过度期待美方制裁力度，这使韩美两国政府感到负担沉重。

    首尔外交消息人士表示：「由于希拉里是在有史以来第一次举行的2+2会议结束后发表了对北金融制裁相关言论，因此受关注程度比预期的更高。」