近日美国承认了利比亚反叛组织“国家过渡委员会”的合法地位,为利比亚局势打开了新的局面。就此美国智库外交关系协会刊文指出,美国此举继续支持扶不上墙的利比亚叛军,将加快利比亚分裂的进程。
文章指出,一方面班加西的叛军没有能力攻下黎波里,而来自北约的支持也是起伏不定。另一方面,美国是卡扎菲唯一尊敬的势力,其强大的影响力可能最终能使利比亚冲突双方都坐到谈判桌上。这样的最坏的结局,可能是相持不下的国家过渡委员会和卡扎菲,将利比亚一分为二。
文章编译如下:
上周四华盛顿邮报刊发了一篇评论支持一项许多人都在向奥巴马政府施压的事情:承认利比亚国家过渡委员会为利比亚人民的合法代表。这一法律上的外交承认将允许国家过渡委员会支配冻结在许多西方国家价值几十亿美元的资产。虽然依旧存在许多法律障碍,但是大家都同意美国的承认让局势向前迈进了一步。
但是,这真的是一个好主意么?绝大多数反对意见都聚焦在一点,承认一个还没有占领一国首都的反叛组织所带来的风险上。他们指出一些危险的先例,强调委员会一些成员模糊不清的背景或者质疑这些人的民主素质。
这些关注还包括对潜在伊斯兰种族主义的担心,那些成长在利比亚动物地区的军事人员在种族主义方面相对脆弱。对那些支持承认国家过渡委员会的人来说,这些其实都是很现实的事情,但是往往被其它事宜盖过或者遭忽略。
华盛顿邮报声称,班加西政权“显示了其自己既温和又负责”,同时“反覆承诺自己在民主和个人自由上的议程”。然而,许多媒体的报道却与这些信息相反。例如人权观察,它就叛军对基本人权的承诺提出了质疑,并且称有可信的证据显示国家过渡委员会控制的监狱里,犯人有遭到折磨。
但是,这里还有美国不应该官方承认国家过渡委员会另外的原因——这将显着增加利比亚分裂的可能。目前局势胶着,在西部山区里的叛军有能力控制一些村庄,但是绝对没有强到可以对黎波里发动进攻。
东部的军队几周来都没有太多成果,对布里加的解放虽然相当重要,但是还是没有能够显着地扭转局势。利比亚军队的变节者同时也表达了对叛军能够最终取胜的怀疑。这一切加上起伏不定的欧洲介入,导致唯一能够打开僵局的方式将是与卡扎菲直接谈判。
任何认识这位利比亚领导者的人都知道,他尊敬的只有一个势力,这便是美国。即使对过渡国家委员会的承认削弱了华盛顿的立场,但是美国还是应该能够对双方施加足够的影响力使他们接受一个谈判解决的方案。
更值得一提的是,过渡国家委员会觉得自己有责任对那些在过去一个月中受苦深重的东部各省有所奖赏。换句话说,就算局势依然不明朗,过度国家委员会将更倾向于投入资源重建与加强解放区域的实力,从而减弱进攻的黎波里塔尼亚的努力。这样的政策带来的后果便是加快利比亚的分裂。这将是承认过渡国家委员会能带来的最坏结果。