美国智库“新美国基金会”高级研究员列文认为，全球反恐战争中的胜者是中国。他指出，9.11和布什的全球反恐战争确实促成全球权力的重要转移，而让各方始料未及的是，该事件以及布什政府的应对措施对中国的崛起起到了推助作用。
列文(Anatol Lieven)认为，9.11事件发生后，部分国家希望美国对恐怖主义的全新关注重点将使得华盛顿放弃或缩小其他战略。普京希望布什政府能够放弃北约扩张，寻求与俄罗斯建立真正的联盟。此外，全球各国，乃至西方都希望布什政府放弃部分单边主义和民族主义政策。
因此，对9.11事件的大部分支持性的国际应对都是有条件的，尤其是相对于具备自身利益的相关国家。但这些国家所希望的都没有发生。
文章还指出，认为9.11事件能够让美国相信自己的弱点并明白需要盟国的想法被证明是错误的。相反，冷战后的愤怒和必胜信念使得外界广泛认为美国有实力和精神权利在世界舞台上采取单边行动。
列文写道，9.11和布什的全球反恐战争确实促使了全球权力的重要转移，但这一变化是基地组织或布什政府都没有料到的。这场全球反恐战争中的所有战斗者都失败了，而真正的胜者是中国。
列文认为，9.11事件之前，美国政府将中国视为主要的全球威胁，重点关注如何遏制中国。中国经济不断崛起也使得当时的布什政府态度更加坚定，而且朝鲜核问题也成为挑起中美紧张局势的源头。
二十一世纪前10年中，中国不断发展，而美国深陷穆斯林世界的冲突之中。美国的注意力和资源主要用在阿富汗战争、伊拉克战争以及国土安全上，军事开支也主要是用于军队和反叛乱问题之上，并没有投入到用来应对中国的海军和空军建设中。与此同时，美国等政治和军事威望也遭到动摇，盟国对此感到失望。
文章称，奥巴马改变了布什政府等多个方面的政策，主要的策略从减少美国的战争参与转向加强与盟国的紧密合作。在俄罗斯问题上，奥巴马采取了部分普京塬本希望布什支持的政策。在中东方面，奥巴马还是进行推动自由的议程。
但列文指出，尽管奥巴马在很多方面都在实施全球原本希望布什实施的政策，但现在美国的实力已大大减弱，尤其是相对于中国来说。
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