东京前线：航管员频出包 日本空中酿危机

　　九月十三日凌晨三点十五分，日本冲绳县那霸机场一架全日空货机要求起飞，另一架全日空货机则要求降落，但那霸机场管制塔台在长达十二分钟的时间内，无任何回应，因为航管员睡着了!

　　美空军一号航程po上网

　　在这起乌龙事件的数天前，相关单位才刚查出东京羽田机场管制塔台的资深航管员，将美国总统专机「空军一号」的机密飞行计画张贴在个人部落格;日本国土交通省调查后又发现，该名航管员过去也曾将美军无人侦察机「全球之鹰」(RQ-4 Global Hawk)飞行计画公布在部落格。

　

　对美国而言，空军一号的飞行计画属于极机密事项，军用机的动向也是高度机密，日本机场航管员却将这些资料公布在网路上，显见日本脆弱的航空管理体制，不但让日本的安全神话出现破绽，也威胁到日美同盟的互信关係。

　　洩国安机密 竟毫无危机感

　　羽田机场的这位乌龙航管员，在接受国交省调查时甚至还说，「没想到还会发生这么大的问题，真让我吃惊!」让国交省官员大叹「简直无可救药」。其实无可救药的不只是航管员，日本国交省对机密资料的处理也大有问题。对于美国空军一号或日本首相座机等公用机的飞行计画，事件发生前的机密等级属于「不能对外公开，但非机密」的「密等二」;事件发生后到九月三十日，将机密等级提高到「三」(高度机密情报)。

　　日本机场航管员不断出包，去年十月福冈机场塔台的航管员，曾让前来参观的中学生透过无线电和航机通讯;今年五月福冈机场的航管员同一时间准许两架飞机起降;今年七月，东京航管员还擅自筹划允许外界参观。

　　航管系统纪律松垮

　　在美国空军一号与全球之鹰的飞行机密被贴上网、撼动日美同盟互信后，日本国交省成立一个由专家组成的「航空管制事务适正化检讨委员会」，调查结果发现，多数航管员缺乏工作紧张感和安全意识，也有近半数航管员认为「组织的纪律鬆垮」。航管员频频出包原因之一，是「长期在封闭空间内工作」与「紧迫的工作压力」。从九四年到二○○八年，日本航机起降次数由三百三十四万次增加到一.五倍的五百一十二万次，航管人数却只增两成，尤其羽田机场每九十秒就有一次起降，压力很大。

　　不论日本忽视情报危机管理，或航管员为纾压摆乌龙，日美互信亮起红灯的同时，日本空中安全也已出现漏洞，却是不争的事实。