日本被甩 中国与韩国启动自贸谈判 (组图)

万维读者网记者蓝天白云综合报道：5月2日，中国商务部长陈德铭与韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐在北京举行中韩经贸部长会议并发表《部长联合声明》，宣布正式启动中韩自由贸易协定谈判。本来，日本曾致力催动签订中日韩三国间的FTA，现在韩国却抢先了一步。

韩国中央日报说，韩中自贸协定的谈判以今年1月9日举行的李明博总统和胡锦涛主席间的首脑会谈为契机得以加速进行。为了先占中国市场，随着中国通过以内需为中心改变着经济基调，之前消极的韩国也变得积极起来了。

但是在谈判中需要解决的难题还不少。韩中两国并没有论及何时签署自贸协定，韩国政府的立场是并不急于求成。相反，中国的陈德铭部长则表示“希望谈判能在两年内完成”。

“从中国与韩国两个国家的经济发展格局来看，确实是时候将中韩自贸协定正式搬上谈判桌了。”南京大学宋颂兴教授在接受中国的国际金融报记者采访时表示，建设中韩自由贸易区，可以进一步加强和拓展两国经贸合作，也有利于深化中韩战略合作伙伴关系。

官方数据显示，中韩建交20年来，两国双边经贸关系迅速发展，贸易额年均增长超过23%。2011年，中韩双边贸易总额为2456亿美元，同比增长18.6%，比建交之初增长近50倍。“一方面，中国已成为韩国第一大贸易伙伴国；另一方面，韩国也已成为中国第三大贸易伙伴国和第四大外资来源地。因此，进一步加强双边经贸合作有利于各自经济发展，符合两国人民的利益。”宋颂兴说。

“在世界贸易组织框架下，地区性自贸协定会越来越成为今后经济交流的重要模式。”宋颂兴认为，如果中韩自贸协定正式签署，将会刺激有同样诉求的日本及东南亚诸国，该协定或将成为东亚经济一体化的出发点。

中央日报预计，和中国签署自贸协定之后，韩国将成为唯一一个同世界三大经济体（美国、中国、欧盟）都签署自贸协定的亚洲国家。以2010年世界国内生产总值（GDP）的标准，韩国的经济领土也将占到66.7%，升至世界第二位。

“FTA hub”的战略也得到助力。据推测，韩中自贸协定不仅受到了韩·欧盟和韩美自贸协定的综合效应，而且还将刺激韩日自贸协定。这可以把想要进入中国市场的发达国家企业吸引至韩国，同时吸引想要进入美国和欧盟的中国企业的投资。据韩国对外经济政策研究院（KIEP）预测，如果这些全部考虑在内，在韩中自贸协定生效后，实际国内生产总值（GDP）在十年后将会增长2.28~3.04%。

但是也有不少人对签署韩中自贸协定表示担忧。韩国中小企业研究院高级研究员吴东胤表示“ 虽然对于我国经济的整体是有利的，但部分产业因此产生的混乱也是很大的”。他指出，如果大企业的货物进口转向中国，那么中小企业有可能受到打击。

（图：中韩文化艺术交流展开幕式在中国北京磴明万荷美术馆举办，韩国着名画家陈官辉现场在服装上作画）

其中，韩国农畜产业的反对力度较任何一个自贸协定都强烈。

因此两国政府决定分为两个阶段来进行谈判。两国首先在第一阶段的谈判中商定应该保护的“敏感产品群”，之后才进入第二阶段的谈判。这是目前为止签署的自贸协定中不曾有过的谈判方式。敏感产品群中，“高敏感产品”干脆就排除在谈判之外，大米就是其中之一。

两国计划“一般敏感产品”或者在十年内去除关税，或者仅部分缩减。在本月开始的第一阶段谈判中，将决定哪些产品属于怎样程度的敏感产品。朴泰镐本部长表示“不仅农水产业，部分脆弱的工业产品和服务也将成为敏感产品”。

日本被孤立？

“日本被孤立了。”中央日报说，日本权威报纸日本经济新闻5月2日第3版上报道了韩国和中国开始就签订韩中自由贸易协定（FTA）进行协商的消息。文中显露出对再次落后于韩国的郁闷和无奈。

日本之前曾致力于催动签订韩中日三国间的FTA，还曾向韩国提议“为了抵制中国，韩日两国先合作怎么样？”而此时，日本的竞争国韩国却抢先一步与世界上最大的消费市场中国开始协商签订韩中FTA，日本茫然若失。

日本经济新闻指出“韩国政府之所以抢先一步与中国进行协商，是因为日本政府迟迟不前的对应”，“日本政府并没有与韩国就重启韩日FTA协商问题展开过实际协商，对（韩国曾要求的）废除非关税壁垒等问题也没有给予明确的答复”。

（图：韩国演员李多海在上海正式拍摄中国电视剧《爱的蜜方》）

朝日新闻则说“一旦韩中两国先一步签订韩中FTA，在与韩国的竞争中，日本企业将处于相当不利的境地”。

不过，据国际金融报报道，中国商务部长陈德铭在回答记者提问时指出，中韩双方都认为中韩先行启动自贸区谈判与尽快启动中日韩三国自贸区谈判并不对立，前者是后者的重要基础和推动力。韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐也强调说，中韩自贸区将保持开放性的原则。

而且，“包括美国在内的部分国家或许并不乐见中国与周边国家的自贸谈判进展过快。”南京大学教授宋颂兴认为，包括中韩自贸协定谈判在内的一系列谈判，尚面临诸多考验。

目前状况：中日韩舍近求远做生意

据人民网-人民日报海外版报道，同处于东北亚的中日韩三国人口占全球的22%，GDP总量已经超过10万亿美元，接近欧盟12万亿美元水平，与北美、欧洲并列为世界三大经济圈。但是，在经济一体化进程方面中日韩三国的进展却明显滞后于欧洲、北美，也远远落后于东盟和拉美。东北亚不仅没有多边自由贸易协定，甚至连一个双边自由贸易协定都没有。

据统计，2011年中日韩的对外投资分别为676亿美元、1156亿美元、204亿美元，但是三国之间的相互投资仅占对外投资总量的6%。尤其是中日韩之间的贸易量只占到三国贸易总量的不足20%，与北美自由贸易区及欧盟相比明显处于较低水平，中日韩三国加强经济合作的迫切性日益显现。

作为占据世界经济总量20%、亚洲经济总量70%的中日韩三国，建设自由贸易区的构想由来已久。早在2002年，中日韩三国领导人就同意展开中日韩自由贸易区的民间学术研究，三国为此作了长达7年多的可行性研究。直至2009年，中日韩三国领导人达成共识，将尽早完成联合研究报告，为下一步谈判奠定基础。

对于中日韩自由贸易区历经10年仍未达成，韩国贸易协会副会长安玹镐坦言，尽管东亚国家的经济规模和影响力与日俱增，但是区域内的经济一体化因为各国之间的经济水平存在差距，缺乏核心，进而进展缓慢。中日韩三国间的历史背景也对东北亚经济一体化造成了障碍。在这种情况下为打破这种局面，东北亚的核心国家中日韩应该起到主导作用。

由于相对发达的日本和韩国在资本和技术密集型产业上竞争优势明显，使得对中国长期拥有巨额贸易逆差的两国一直希望尽早签订中日韩三国自由贸易协议，而中国的竞争优势目前仍主要集中于资源或劳动密集型产品上，中国因此一直比较被动。此外，中国在农产品方面较大的竞争力也使得日韩两国政府担忧农产品市场受到冲击，影响日韩农民利益的情绪。

日本日中产学官交流机构理事长福川伸次认为，日中韩三国应该尽快进行FTA谈判，在世界经济停滞不前的现状下，只有日中韩自贸区才能为世界经济复苏勾画出新前景，能促进东亚经济的联合。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立指出，中国经济的快速发展受益于2001年中国加入世界贸易组织后全球经济的大发展，现在，中国能否降低对欧美市场的依赖很大程度上决定了亚洲内生性发展模式的前景，也决定着未来中国转变经济发展方式能否取得成功。