南海搅动香格里拉对话 中美或最终摊牌

　　近来，中菲因黄岩岛引发的南海危机，在两个当事国已现“转机”。但有趣的的是，更多的国家都在试图趟南海的浑水，日本派军舰访问菲律宾，被当地的抗议者骂为“菲律宾的第二主子”，印度也有4艘军舰开赴南海，要“彰显印度的存在”。第11届亚洲安全峰会将于6月1日至3日在新加坡举行。值此之际，南海争端是本次对话的“重头戏”，而美国也再次承诺，面对中国将保护日益感到不安的亚太盟友。一些分析人士认为，首次在会议上露面的美国防长帕内塔肯定也准备了两副面孔，美国插手南海的态势已经非常明显。

　　香格里拉对话会议将成为中美过招的大擂台?美国五角大楼发出的信息似乎鼓励人们进行这类猜测。美国有军方背景的《防务新闻》27日预测的场景是：南海争端是本次对话的“重头戏”，美国承诺要保护它的亚太盟国，而“愤怒的东南亚代表会结伙围攻中国”。将于本周五(6月1日)在新加坡举行的香格里拉对话会议被称为是“亚洲最重要的年度安全论坛”，但它的主导者却不是亚洲国家，而是大西洋两岸的美国和英国。

　　在此之前，美国前几任国防部长，从拉姆斯菲尔德到盖茨，都借这个舞台对华展示过强硬，却也都在会上说过软话。而首次在会议上露面的美国防长帕内塔肯定也准备了两副面孔，但美国插手南海的态势已经非常明显。这是帕内塔担任美国国防部长，以及塞缪尔·洛克利尔担任美军太平洋司令部司令之后首次出席该峰会。其他美国官员包括参谋长联席会议主席马丁·登普西将军以及参议员约翰·麦凯恩和乔·利伯曼。帕内塔的新加坡之行是长达一周出访活动中的一站，此行还将前往美国在夏威夷的太平洋司令部、越南和印度。

　　2012年的会议将有亚太地区的28个国家参加，还有英国、法国、俄罗斯和美国官员与会。印度尼西亚总统苏西洛将发表主旨演讲。峰会日程显示，帕内塔将围绕美国在财政紧缩时期的防务政策发表讲话。由于五角大楼削减预算，同时美国在开展耗资不菲的阿富汗和伊拉克战争，而且债务爆发造成的损害可能将会危及美国今后5—10年的政府补贴项目，因此美国是否还有充足的财力支撑新出台的亚洲轴心政策令人怀疑。

　　当然，南中国海的海上争端将成为2012年对话的重要议题。较之以往的对话，菲律宾和越南将获得更多的关注。有人担心，愤怒的东南亚国家代表可能会在对活期间抨击中国，但一些学者认为，代表们世故老练，不会有此类行为。中国加紧通过语言和行动来主张对南中国海上部分区域的主权，但河内和马尼拉也对这些海域提出了主权要求。许多人想要知道，中国会为取得有争议区域而把紧张局势激化到何种程度。

　　此外，在香格里拉对话中，南中国海问题将是大家避而不谈的话题。美国还将关注出席会议的中国代表团的中层成员。他们是关键人物，可能会表明中国军方的未来走向。由于美国极力在维持强大国防的同时保留社会福利项目，支付债务利息并维持正常运转，所以美亚轴心可能会因为15.7万亿美元的国债而大打折扣。

　　值得注意的是，没有了财力，战略就毫无意义。地区同盟关系松散，不堪一击。美国的亚太伙伴都没有面临共同威胁，也没有共同的地区观点。

      日本不愿为自身的防务承担更多责任，过于依赖美国。韩国只关心朝鲜构成的威胁。印度集中关注与中国和巴基斯坦的边界问题。菲律宾是美国的财政累赘。尽管越南具有成为美国盟友的潜力，但河内不愿惹恼北京。

　　目前，中国一直认为印度和越南之行旨在巩固与该地区伙伴的同盟关系，并不完全是针对中国。而巩固这些关系符合美国的利益，因为其他国家想搅浑南海，牵制中国，但在南海问题上，中国是起决定性作用的国家，没有任何国家，包括美国在内会以与中国公开对抗，甚至爆发冲突为代价。