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近来,中菲因黄岩岛引发的南海危机,在两个当事国已现“转机”。但有趣的的是,更多的国家都在试图趟南海的浑水,日本派军舰访问菲律宾,被当地的抗议者骂为“菲律宾的第二主子”,印度也有4艘军舰开赴南海,要“彰显印度的存在”。第11届亚洲安全峰会将于6月1日至3日在新加坡举行。值此之际,南海争端是本次对话的“重头戏”,而美国也再次承诺,面对中国将保护日益感到不安的亚太盟友。一些分析人士认为,首次在会议上露面的美国防长帕内塔肯定也准备了两副面孔,美国插手南海的态势已经非常明显。
在此之前,美国前几任国防部长,从拉姆斯菲尔德到盖茨,都借这个舞台对华展示过强硬,却也都在会上说过软话。而首次在会议上露面的美国防长帕内塔肯定也准备了两副面孔,但美国插手南海的态势已经非常明显。这是帕内塔担任美国国防部长,以及塞缪尔·洛克利尔担任美军太平洋司令部司令之后首次出席该峰会。其他美国官员包括参谋长联席会议主席马丁·登普西将军以及参议员约翰·麦凯恩和乔·利伯曼。帕内塔的新加坡之行是长达一周出访活动中的一站,此行还将前往美国在夏威夷的太平洋司令部、越南和印度。
2012年的会议将有亚太地区的28个国家参加,还有英国、法国、俄罗斯和美国官员与会。印度尼西亚总统苏西洛将发表主旨演讲。峰会日程显示,帕内塔将围绕美国在财政紧缩时期的防务政策发表讲话。由于五角大楼削减预算,同时美国在开展耗资不菲的阿富汗和伊拉克战争,而且债务爆发造成的损害可能将会危及美国今后5—10年的政府补贴项目,因此美国是否还有充足的财力支撑新出台的亚洲轴心政策令人怀疑。
当然,南中国海的海上争端将成为2012年对话的重要议题。较之以往的对话,菲律宾和越南将获得更多的关注。有人担心,愤怒的东南亚国家代表可能会在对活期间抨击中国,但一些学者认为,代表们世故老练,不会有此类行为。中国加紧通过语言和行动来主张对南中国海上部分区域的主权,但河内和马尼拉也对这些海域提出了主权要求。许多人想要知道,中国会为取得有争议区域而把紧张局势激化到何种程度。
此外,在香格里拉对话中,南中国海问题将是大家避而不谈的话题。美国还将关注出席会议的中国代表团的中层成员。他们是关键人物,可能会表明中国军方的未来走向。由于美国极力在维持强大国防的同时保留社会福利项目,支付债务利息并维持正常运转,所以美亚轴心可能会因为15.7万亿美元的国债而大打折扣。
值得注意的是,没有了财力,战略就毫无意义。地区同盟关系松散,不堪一击。美国的亚太伙伴都没有面临共同威胁,也没有共同的地区观点。
日本不愿为自身的防务承担更多责任,过于依赖美国。韩国只关心朝鲜构成的威胁。印度集中关注与中国和巴基斯坦的边界问题。菲律宾是美国的财政累赘。尽管越南具有成为美国盟友的潜力,但河内不愿惹恼北京。
目前,中国一直认为印度和越南之行旨在巩固与该地区伙伴的同盟关系,并不完全是针对中国。而巩固这些关系符合美国的利益,因为其他国家想搅浑南海,牵制中国,但在南海问题上,中国是起决定性作用的国家,没有任何国家,包括美国在内会以与中国公开对抗,甚至爆发冲突为代价。
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