日航天政策“松绑”，“军”色渐浓

　　日本国会日前通过 《独立行政法人宇宙航空研究开发机构法》修正案，决定删除原法案中太空开发“限于和平目的”的条文，从而使其可以进行防卫研究，并将日本的太空开发成果应用于军事领域。这一法案酝酿已久，早在今年2月的内阁会议上就已通过案文。它的通过标志着日本的航天政策再次“松绑”，军事色彩渐浓。

　　1969年日本国会曾通过决议，明确规定火箭、卫星等的开发利用“仅限于和平目的”，此后很长一段时间内日本避谈拥有军事卫星。但近年来，日本不断渲染所谓“朝鲜导弹威胁”，为拥有军事侦察卫星造舆论。

　　随着本国H2A运载火箭技术成熟，日本紧锣密鼓地推进军事侦察卫星的研制、发射和应用。2003年，日本发射了两颗情报收集卫星(侦察卫星)，开始组建太空侦察网。随后几年内，日本共为侦察卫星网络发射了6颗卫星，以维持和完善这一情报收集系统。

　　在行动的同时，日本也在法律上做文章。2008年日本通过《宇宙基本法》，为侦察卫星颁发迟到的“准生证”。《基本法》正式认可日本拥有“非侵略目的”的卫星，从而摆脱了“和平”这个限制，完成航天政策首次“松绑”。

　　事实上，根据日美安保条约，日本可以共享美国侦察卫星所获情报。日本以“导弹威胁”为由单独开发军事侦察卫星，可以说“醉翁之意不在酒”。

　　此外，以美国全球卫星定位系统(GPS)为代表的卫星导航定位技术具有重要的军用潜力，是精确打击武器必不可少的“耳目”。日本也在这一领域发展。

　　2010年9月，日本发射了自己的首颗定位卫星，这是试图构建准天顶卫星系统的第一步。2011年日本政府宣布，将在2020年前建立由4颗卫星组成的准天顶卫星系统，以提高GPS在日本的定位精度，未来还计划使准天顶卫星达到7颗，建成独立的卫星定位系统。

　　鉴于GPS系统的成熟应用以及日美关系，日本已可充分享有GPS在民用领域的便利，但精度更高的军用导航信号则需要美国批准。日本计划建立独立的、精度更高的卫星定位系统，表明它不愿在这一领域受美国掣肘。

　　日本此次修改 《独立行政法人宇宙航空研究开发机构法》是又一次“自我松绑”。宇宙航空研究开发机构是日本太空技术研究开发的大本营，根据新法案，不排除它未来开发所谓“防卫性”太空武器，也会有更多的科研项目和成果投入更广泛的军事领域。

　　日本通过渲染“导弹威胁”树立假想敌，太空“防卫”之路会越走越远，军事利用太空方面动作不断，这种一再“自我松绑”的方式不能不引起人们的忧虑。