菲将南沙中业岛当头号棋子 欲吸引美军进驻

　　中业岛已被菲律宾占据41年，且基础设施远较黄岩岛完善;不难想见，菲今后必定会采取更大的动作经营中业岛，将其打造成南海争端中的王牌。

　　今春以来，中国与菲律宾就南海岛礁主权交锋频频，菲方不断围绕黄岩岛制造话题：袭扰中国渔船，提出国际仲裁，欲给黄岩岛改名，去除岛上与中国有关的标志……中方则依托法理，采取了一系列适度而有效的应对措施;加之被菲视作靠山的美国对介入南海问题态度模煳，菲国内强硬派渐有进退两难之感，被迫将目光转向南海的另一端。

　　6月24日，《菲律宾每日问询者报》突然刊发报道，称菲方在已被其占据41年之久的中业岛上兴建了包括一所幼儿园在内的基础设施，这些设施都处于菲武装力量的保护下。在黄岩岛问题暂时趋于平静的当前，这条消息的出现，让南海局势再度泛起了涟漪。

　　菲南海布局的头号棋子

　　展开地图，我们很容易看到，中业岛位于南沙正北方约90海里处，扼铁峙水道之西，是从中国大陆前往南沙诸岛的必经之地，也是扼守太平洋-印度洋通道的重要节点。与难以定居的黄岩岛不同，中业岛长800米，宽500米，高出水面3.3米，面积达0.33平方公里，是南沙群岛第二大岛，也是菲律宾在南沙占据的9个岛礁中面积最大者。

　　在菲方的南海布局中，中业岛始终扮演着头等重要的角色。目前，菲律宾侵占的9个岛礁几乎连接成片，岛群东面即为菲最大天然气田所在地——礼乐滩，中业岛则是这些岛礁中最靠西的一个，接近由台湾控制的太平岛和有解放军驻守的永暑礁。据菲《马尼拉时报》报道，2006年，时任菲军总参谋长森加在当地视察期间，强调该岛为“最后防线”;言外之意是，如果能守住中业岛，则能保证菲律宾顶住外来压力，继续从南海获取矿产资源。

　　菲军方人士出此大言，根本原因是他们看好中业岛的发展潜力。中业岛土质好，植被茂盛，中部有鸟粪层，可种植水果蔬菜。岛西岸有一口深井，水质好，可饮用。更关键的是，中业岛的礁盘面积大且坚实，填海造地成本较低，进行扩建后，其面积将比南沙第一大岛——太平岛还大，现有的1300米长的飞机跑道可延伸至两公里以上，足以保障菲空军各型战机起降;同时，中业岛西侧海水较深，建立码头后，便于直接停泊大型舰船。

　　软硬兼施 强化实际控制

　　1971年，菲律宾占据中业岛，将其划归“卡拉延市”管理。1978年2月，菲开始扩充南沙驻军，并将此岛定为指挥中心。目前，菲军在中业岛上驻有一支由50名官兵组成的特种部队，修建了12幢可以随时入住的营房，外加接受准军事化训练的300名平民。菲律宾军舰每月前往中业岛一次，为当地军民提供生活物资。此外，岛上还有一座8层楼高的瞭望塔、一个淡水处理厂、几台发电机、一个气象台和一座手机信号发射塔。

　　为了达到强化“实际控制”的目的，菲律宾近年来加快了对中业岛的扩建步伐。2009年5月，菲投资约100万美元升级南沙驻军装备，这笔钱相当于该国海军每年常规设施维护费的10倍，相当一部分被用于中业岛。在海军副司令托伦蒂诺主导下，菲还在中业岛上安装小型卫星通信终端，通过它，中业岛及其他驻有菲军的南沙岛礁可直接与马尼拉连线。另有消息称，菲军除了在中业岛部署40毫米高炮外，近期还将添置30毫米岸防机关炮。

　　扩修机场和港口以增强投送能力，是菲方的着力点。2011年4月，菲空军中将奥班宣布，计划调拨给南沙驻军的部分经费，用于改建中业岛上的机场。今年3月，菲国内媒体又报道称，菲律宾港务局将与地方政府展开合作，计划一年内在中业岛建成简易码头。

　　除了武力保驾，菲政府还祭出“软的一手”，策划向中业岛引入旅游项目以促使问题复杂化。2008年5月，菲政府组织了由海洋和生态专家组成的小组，对中业岛发展旅游度假潜力进行评估，称打算将南沙群岛开发为度假胜地，由军方协助政府相关部门，将游客用海军军舰送往中业岛，让游客体验那里的“白沙蓝水”。在此之前，包括国防部长、海军司令在内的菲军政高官，已多次在媒体聚光灯下公开前往中业岛“踩点”。

　　邀美协防 冲击50年期限

　　菲当局维护其在南海既得利益的态度不可谓不坚决，但态度是一回事，能力是另一回事。众所周知，菲武装部队是东南亚地区最弱的军队之一，海军舰艇多为 “老弱病残”，最新的“汉密尔顿”级巡逻舰也只是美国海岸警卫队的处理品，吨位相当于中国的海监船，陆空力量更是不值一提，在黄岩岛对峙中，其持续行动能力不足的缺陷暴露无遗。

　　考虑到对外军购远水不解近渴，马尼拉试图向美国抛“绣球”，欲吸引美军进驻中业岛。《美国在线》防务副总编卡罗·穆诺兹曾撰文称，中业岛上流传着一种说法：最近加强基建是在为打造小型军事基地铺路，该基地今后将驻扎美国和菲律宾的军队。这样一来，美国可以借中业岛的地理位置遏止“北京对南海的领土主张”，强化自身在亚太地区的布局。对菲律宾而言，如美军进驻，无疑是向中业岛的实力天平上增加了一枚有分量的筹码。

　　最重要的是，菲律宾已控制中业岛41年，只要再过9年，它就能够以“实际控制50年”为由，主张从国际法层面获得完全的主权，进而以此为基点，将广大南沙海域划归己有。不难想见，菲今后必定会采取更大的动作经营中业岛，将其打造成南海争端中的王牌。(特约撰稿 魏孝纲 吴展燕)