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美、中两大强权的争霸备受关注,美国亚洲外交学者奥斯林在《外交家》撰文指出,在北京以中美争霸为目的的情况下,其外交政策都是围绕「美国」,和其他国家和区域的关系也是以美国为考量,这要期待美中关系成熟发展,可能只会失望。
3种形式 与他国连系
他指出,在「美国就是一切」的外交观点下,大陆与他国外交连系可分为3类,这3种形式的结合都缺乏相同的价值观和互信。
第1类是附庸关系,包括北韩、缅甸、苏丹和另类的伊朗。这几个国家因为需要大陆援助,加上它们令美国感到头痛,与美国利益相冲突,大陆透过积极援助当地军阀和政权,使得这些国家已沦为北京的附庸国。。
第2类国家建基在经济关系上,大陆透过低标准的贸易协定,与许多非洲国家建立浅碟关系,但背后目的在对抗美国所推动的国际经贸架构,北京也意图介入东南亚国家协会(ASEAN)。
第3种北京想要打交道的国家,以国际政治目的为主,虽然不容易介入,但中方投入大量资源,影响力日渐明显。东亚峰会和东协区域论坛是其中两个,大陆发展上海合作组织(SCO),也有和美国在亚洲较劲的意味。
政治竞争 变成大前提
奥斯林指出,大陆与其他国家的关系迥异于美国和日本,或美国和新加坡之间多面向、互惠的双边关系。虽然华盛顿的外交目的也遭怀疑,但美国数十年来帮助这些国家进行军事训练、稳定区域局势和从事人道援助工作,和当前北京以中美争霸为目的,在东亚与其他地区拓展影响力的手段大异其趣。
奥斯林认为,大陆虽然与多国发展经贸关系,拓展影响力,但提到国际现势,北京外交界又回到与美国政治竞争的观点,这些国家纷纷沦为中、美对抗下的筹码。他强调,大陆虽然可以在不太重要的问题如打击海盗、气候变迁等议题与美国共事,但只要中方锁定美国的心态不改,两国无法发展成熟的双边关系。
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