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金正恩在近期的讲话中说,“军队滋生了金钱癖好。从现在开始,军队应该专注于怎样打好仗。”这意味着金正恩新政还在渐次铺开,并将触角深入到军方的钱袋中。上世纪90年代朝鲜遭遇大饥荒,金正日依靠军队的忠诚才得以维持统治,其后军队从开工厂和办农场中获益,并继而独揽武器出口、矿产、蘑菇和海鲜的贸易特权。
虽然大部分信息还无法在朝鲜这个封闭的国家得到核实,但种种迹象表明,金正恩或许对该国经济中某些方面的管理不满。4月份,他在一次由该国国家媒体发布的讲话中称,希望加强对矿产出口的控制。分析人士认为部分矿产出口权由军队掌控。
他说,“现在有些人不顾后果,企图假借创汇的名义,靠出口这个国家珍贵的地下资源谋利。”但讲话并没有指明这些人是谁。
此外,韩国新闻媒体本周援引来自政府方面的匿名消息源的话称,朝鲜可能正在展开一场围绕军队对重要产品出口权的争斗,这很可能是导致高级军队将领李英浩(Ri Yong-ho)在本周被免职的原因。
韩国官员和分析人士称,目前还不知道金正恩这次削夺军队创汇能力的消息是否属实。即使属实,这是不是对陷入困境的朝鲜经济进行更大范围改革的先声,或者只是用来驯服军队的一种手段而已,目前作出判断都还为时尚早。
该国此前进行经济改革的种种尝试,大多都因为政府惧怕对世界开放而失败。
金正恩是否在违背自己4月立下的奉行其父“先军”政策的誓言,现在也不清楚。该政策是指利用各种资源建设强大的军队,包括核项目。
报道此次出口政策变化的网站——朝鲜战略信息服务中心(North Korea Strategic Information Service Center),是由从朝鲜叛逃人士组建的网站之一,信息源来自朝鲜内部。这些网站的报道有独家消息,也有未经核实的有争议的新闻。
该中心引用朝鲜匿名消息源的话说,劳动党从6月中旬开始将军队的创汇经营项目移交给内阁,或者一个独立的委员会。
该报道还引用了一条政策公告,报道称它的消息源透露了这条政策,但朝鲜国家新闻媒体并没有公开发布。
该网站引述了金正恩的讲话,“军队滋生了金钱癖好。从现在开始,将由党和国家给军队提供枪弹,军队应该专注于怎样打好仗。”
如果这项政策属实,并得到实施,将意味着110万朝鲜人民军的角色和地位将发生巨大转变。人民军在去年12月去世的金正日领导时期曾得到大幅扩充。
20世纪90年代朝鲜遭遇了大饥荒,金正日依靠忠诚的人民军保护来维持了统治权。他依靠军队管辖人民。虽然军队靠开设工厂和经营农场,已经有自己的收入来源,但在金正日领导下,又获得了更多暴利特权,比如有权出口武器、矿产、蘑菇和海鲜。
多年来,叛逃者一直在报道这种变化助长了高级军队将领和他们家属在暴利贸易中的腐败。
韩国很多分析人士分析,人民军和金正恩的姑父张成泽(Jang Song-thaek)之间一直在争夺权力。有人认为张成泽联手劳动党内的盟友一起削弱军队的影响力。
有长期党内经验的张成泽被广泛认为是金正日安排重振朝鲜经济的助手。去年,他曾带领朝鲜代表团赴西北地区参加与中国合建的工厂的开工仪式。
分析人士认为,像李英浩这样在金正日时期得到很多好处的将领,是张成泽和党内技术精英派进行改革开放尝试的最大潜在障碍。
朝鲜问题专家赵汉凡(Cho Han-bum) 在韩国政府主办的韩国统一研究院(Korea Institute for National Unification)官网上发布分析文章称,“李英浩被免职可能并不是问题的结束,而只是权力斗争的开始。问题是,围绕着军队的旧派势力是否会反抗。”
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