中美军方就钓鱼岛幕后达共识 共同压制日本

　　由于钓鱼岛争端的不断升级，美国国防部长帕内塔（Leon Panetta）17日至20日首次访华并就中日钓鱼岛争端进行了斡旋。访华期间，中共军方高层和帕内塔举行了各种形式的沟通，就钓鱼岛问题等达成共识。帕内塔结束访华后，东京口吻突然发生转变，华盛顿方面也加大了“促和”的口吻。鉴于日本右翼势力的持续挑衅和自卫队的蠢蠢欲动，帕内塔此次访华起到一定效果，日本内心惴惴不安。

　　纵观中日美三国媒体对帕内塔此访的关注，可以看出，中共很好地利用了帕内塔此访的“舆论影响”，在特定时间公布相关会晤成果。尤其是中国国家副主席、军费副主席习近平对日本的警告，直至当日晚些时候才对外发布。有美国媒体说，笑容满面的帕内塔在北京面临不小的挑战。在日本，他似乎在给日本吃“定心丸”；在北京，他又在暗自警示日本，并且还需在“调停”钓鱼岛争端的同时，就美军“亚太再平衡”向中共释疑。

　　多维新闻分析师认为，帕内塔此人有CIA背景，且担任过白宫财政办公室主任，在低调的同时多一点“盘算”，但在关键时机为了长远战略又会讲究那么一点点“策略”，处理手法显示出些许“柔性”。所以，就钓鱼岛问题而言，帕内塔本人也是在模煳中求“解脱”，找准突破口，这个突破口就是日本，而不是中国。因为美方已经意识到了日本在此次争端升级中的“挑衅姿态”。

　　帕内塔访日前1天，一位美军方高官向美国媒体透露，美方其实不希望被盟友拉入围绕渔业或岛礁资源的冲突。就中共应对日本将钓鱼岛“国有化”，这位美军方官员称，“尽管（钓鱼岛）海洋争端令华盛顿担忧，但是，中国展现了某种“克制”，趋向于在海事警卫层面予以应对”。而且，奥巴马政府对日本当前政府所作所为也有捉摸不透的地方，不排除日本政府，尤其是极右势力，进一步挑动中共“钓鱼岛神经”的可能。所以，美国才在关键时机打压日本，令后者有所收敛。

　　同样也是访日前1天，帕内塔表态要担当“中日领土争端”的调停人，中共在一定程度上有心理准备接受这种调停，但不会公开说。即便帕内塔不具备调停的资格，但此访斡旋姿态还是有的，并取得了一定的效果。结束访华时，帕内塔自称此次访问积极、坦诚且有成果（此次访华，帕内塔不同中方签署任何协议。但帕内塔所说的成果就是邀请中方参加2014年环太平洋军演）。分析认为，除了所谓的2014年环太军演邀请函，帕内塔应该是在在钓鱼岛问题上给予了中方满意的答复。日方已表现出“暂时服软姿态”。

　　习近平、梁光烈和徐才厚都从历史因素强调了钓鱼岛问题的实质和事实。中国外交部同时也重拳出击，加大对钓鱼岛在法理和历史上属于中国的宣传。帕内塔在会晤习近平后透露，美已经注意到近期中日岛屿争端，自己就钓鱼岛“各种历史因素”“认真”听取了中方介绍，了解中国的历史性主张。美方对中日钓鱼岛争端不持立场，希望该问题得到和平解决。但帕内塔也暗自警告日本称，美国敦促有关方面停止挑衅性举动，和平解决问题。

　　在钓鱼岛主权问题上，美国助理国务卿坎贝尔（Kurt Campbell）20日在听证会上作证时重申美国“不选边”，并根据《美日安保条约》确认日本对钓鱼岛有管辖权。

　　但坎贝尔同时表示，在当前情况下，美国希望更多专注于维护和平与稳定，而不是这一复杂而具有挑战性问题的具体细节。坎贝尔所指的挑战性问题就是“日本对钓鱼岛的管辖权”和“美日安保条约是否适用于钓鱼岛”。坎贝尔还提到，美国私下也就钓鱼岛问题进行系统的外交斡旋。

　　中美军方互访开始重视“默契”

　　中美军方近来两次会晤“默契度”颇受关注。8月下旬，中国人民解放军副总参谋长蔡英挺访美，行程安排相对“保密”。有关蔡英挺访美表态都首先是由中国驻美大使馆或中共官媒英文版率先发布。蔡英挺当时还向美国军方和政府官员就钓鱼岛等核心利益向美方表达“强烈关切”，并强调钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国领土。蔡英挺当时同美方达成帕内塔访华的初步日程，即9月份。

　　五角大楼9月13日宣布帕内塔访问中国，但没有公布具体日期。由于希拉里在9月初访华同习近平的会晤被取消，帕内塔是否会晤习近平成为外界关注焦点。9月13日被问及帕内塔访华是否会晤习近平时，五角大楼方面回应称，“尚待和中方讨论”。9月17日帕内塔结束访日抵达北京前，中方已通知美方（具体日期应该是9月16日知会美方），习近平将于19日会晤帕内塔。帕内塔随行官员当晚透露，帕内塔原本两天的行程被延长1天（美官员所言不包括19日抵达北京这1天），除了会晤习近平，帕内塔还将到访青岛北海舰队，即中国瓦良格航母所在地。

　　对于此次访华，帕内塔本人非常重视。早在今年6月初香格里拉会议就有媒体问及帕内塔为何当时不访华，帕内塔自称希望在夏天访华。五角大楼官员当时同时透露，帕内塔防长不希望给外界留下“顺道”访问中国的感觉，而是专门挑好时机访华并就美国亚太“再平衡”战略向中方解释。由于钓鱼岛问题的逐步升级，帕内塔才顺道访问了日本。

　　帕内塔闭门会晤梁光烈

　　9月18日，帕内塔首先同梁光烈和中央军委副主席徐才厚等官员举行了会晤。同帕内塔闭门会晤后，梁光烈透露，中美双方就共同关心的议题坦率而真诚地交换意见后，达成某种共识。

　　同时，梁光烈和徐才厚“公开”向帕内塔重申了中方在钓鱼岛问题上的原则立场，两人表示，坚决反对将钓鱼岛纳入《美日安保条约》，希望美方切实履行对钓鱼岛主权归属不选边站队的承诺。梁光烈还表示，中方将继续密切关注事态发展变化，并保留采取进一步措施的权利。徐才厚还提醒向帕内塔称，日本国内右翼势力抬头，值得包括美国在内的国际社会高度警惕。

　　习近平“警告”日本“警示”美国

　　次日上午，习近平会晤帕内塔，当面向其就钓鱼岛问题表明中方严正立场。据中共官媒当晚发布消息，习近平在会晤中就钓鱼岛问题“警告”日本，同时“警示”帕内塔。

　　习近平希望美方从地区和平稳定大局出发，谨言慎行，不要介入钓鱼岛主权争议，不要做任何可能激化矛盾和令时局更加复杂的事情。习近平还强调，国际社会绝不能容许日方企图否定世界反法西斯战争胜利成果，也不容许挑战战后国际秩序的行径。日方应该悬崖勒马，停止一切损害中国主权和领土完整的错误言行。

　　五角大楼方面称，习近平和帕内塔原本安排会晤45分钟。但由于习近平非常注重如何改善和发展美中关系，两人会晤最终持续了1个多小时。而且，习近平私下还向帕内塔就美国亚太军事战略表达关切，称美国在亚太应该更加注重加强外交和经济层面的交流，而非过于注重军事这一威胁性方式。

　　当晚，日本首相野田佳彦表示，为修复因钓鱼岛“国有化”而出现裂痕的中日关系，将考虑采取派特使访华等举措。他称：“我考虑到了‘国有化’会引发一定程度的反应和摩擦，但规模超出了预想。”野田承认自己预估有误。中国外交部作出回应称，中方一贯主张通过对话谈判解决中日钓鱼岛争议。现在重要的是日方要正视现实，尽快回到双方迄今达成的谅解和共识上来，以实际行动消除恶劣影响。

　　借钓鱼岛寻找中美军事关系新模式

　　野田自称要在今年联大演讲时称唿中国“钓鱼岛”，而不是“尖阁列岛”，这似乎是在释放某种善意或日本“服软”的迹象。由此看来，“泥鳅”野田是在钓鱼岛争端浑水中找空隙钻，但又不想把自己堵死。而且，他现在又称钓鱼岛国有化方针不会改变，赤裸裸支持自己所谓“购岛是为平稳管理”的强盗逻辑。对于这样一位6年内第6位日本首相，一位白宫发言人一时都叫不上名的首相，中美的确需要某种程度的默契。

　　如果美国不愿遵守条约义务，现在肯定有明确理由。但美国一直保持模煳表态，说明尚有“回旋”空间。而且，自己的亚太军事战略尚未成熟，美国不希望因一座岛屿打乱自己的节奏。中美两国也不希望日本右翼势力或军国主义影响东北亚局势。帕内塔访华时强调，“美中军事关系近年取得积极进展，希望今后继续加强对华军事对话与合作，构建强大的两军关系”。

　　的确如此，中美高层已经就构建新型大国关系和军事交流新模式存在统一认识，而在中美权力更迭的大背景下，或许持续升温的钓鱼岛争议可以成为中美寻找新型关系的突破口。