日内部报告极有冲击性 但中方这点仍占尽先机

　　在中日持续对立的背景下，钓鱼岛周边海域接连不断有中国海监船的身影出现。日媒称，在中国强硬攻势的背后是中日海上警备力量即将迎来逆转的现实。

　　据《日本经济新闻》11月10日报道，早在今年夏天中日尚未因钓鱼岛问题剑拔弩张之时，一份极具冲击性的内部报告就已经摆在了日本首相野田的办公桌上。报告的内容简言之就是“如果任由形势发展，中日海上警备力量将在2到3年内发生逆转”。日本政府也是基于这一论断，决定动用本年度预备经费提前执行建造4艘巡逻船的计划。

　　报道对比称，日本的海上警备工作主要由海上保安厅负责，其职能包括在日本领海及专属经济水域内的巡逻、对侵犯领海的外国船只实施监视、查处走私及偷渡行为。而中方拥有上述职能的机构包括国家海洋局、农业部以及公安部等5个部门。其中在钓鱼岛周边海域露面最多的是隶属于国家海洋局的海监船。

　　从船只的保有数量来看，中方的5个相关职能部门共有1500艘公务船，比日本海上保安厅的3倍还要多(约450艘)。不过由于个别船只排水量过小，单纯对比数量并没有实际意义。

　　日本海上保安厅相关人士指出，中方派遣至钓鱼岛海域能够长时间执行任务的都是千吨级以上的大型巡逻船。日本海上保安厅拥有的千吨级以上船只共51艘，中方虽然没有公布具体的数字，但综合各种报道及相关资料，约为45艘，也就是说日本尚居优势。

　　但日本防卫研究所主任研究员增田雅之警告说，中国国家海洋局及农业部下属的大型船只可能在未来2到3年内超过日本。

　　这一论断是基于中方的造船计划得出的。中国国家海洋局和农业部计划在2015年年底之前分别增加22艘和5艘千吨级以上船只。也就是说在2到3年内中国的海上警备力量将增加至72艘千吨级以上船只。但同一时期内日本的巡逻船数量很可能不会发生变化。日本海上保安厅计划在2014年度之前再装备11艘大型船只，不过是对老旧淘汰船只的补充。

　　问题还不仅限于此。将在明年3月底前一直担任日本海保警备救援监视任务的负责人向田昌幸指出，如果中国动真格的，他们可以随时中断正在执行的任务而将公务船只派往钓鱼岛周边。

　　报道指出，领海警备、海难救援、打击海上犯罪，这些由日本海上保安厅一手承担的任务在中国却分属于5个部门。所以一旦形成消耗战局面，中方仅在船只轮换一项上就占尽先机。