巴勒斯坦势升格观察员国 美以图谋报复

　　巴勒斯坦今天誓要争取提升在联合国的地位，巴人自治政府主席阿巴斯将于联合国大会提出，将巴勒斯坦提升至「观察员国」地位，投票最快明晨进行。虽然美国以色列大力反对，英德也表示保留，但中俄法等都已表明会投贊成票，预料在过百国家支持下，议案将顺利获得通过，变相承认巴勒斯坦的「国家地位」。

　　巴勒斯坦目前在联合国只属「观察员实体」（observer entity），这次希望升格成为「观察员国」（observer state）。即使升格成功，巴勒斯坦仍不属于联合国会员国，无权在联合国决议投票，但对巴人而言，此举可以令他们获得联合国变相承认其「国家」（state）地位。巴人自治政府主席阿巴斯说：「我们要求公正的和平，即得到国际社会承认我们有一个以东耶路撒冷为首都的国家。如果没有这种和平，我们就全无希望。」

　　仅梵蒂冈地位相同

　　目前联合国只有梵蒂冈拥有「观察员国」身分。教廷便是利用这身分，在联合国的会议上，就女性和人口问题，提出反对堕胎和避孕等敏感议题。对以色列而言，巴勒斯坦一旦获得联合国观察员国地位，最大隐忧是巴人可能顺势争取成为国际刑事法庭（ICC）成员，可以入禀控告以方佔领西岸巴人地区。

 

　　阿巴斯去年9月曾向联合国申请成为正式会员国，但因美以两国反对，未能获得安理会支持而失败。不过今次「观察员国」身分的申请门槛较低，只需经过联合国大会通过，可绕开美国拥有否决权的安理会，美以两国再难阻挠。外界估计巴勒斯坦可获得至少150张支持票。中国和俄罗斯早已表明会支持，法国昨亦高调表态投贊成票，称一直支持巴人立国，西班牙、瑞士和奥地利等多个欧洲国家料将跟随法国步伐。

　　但德国表明不希望中东局势恶化，将不会投支持票。美国和以色列向来反对巴勒斯坦「单方面」申请加入联合国，总统奥巴马早前更亲自游说阿巴斯但不果。与美以关系密切的英国则开出严苛条件，指除非巴人承诺放弃透过ICC追究以国开发殖民区，否则会投弃权票。

　　美威胁断绝财政援助

　　分析指阿巴斯希望藉此逼使以色列返回冻结两年的谈判桌，但美以两国表明不会卖帐，强调巴人必须无条件重启谈判。一旦投票获通过，美以势将大举撤去对巴人和任何承认巴勒斯坦国家地位的联合国属下机构的财力支持。美国一直有法例禁止资助任何承认巴勒斯坦为国家的国际机构，例如联合国教科文组织（UNESCO）去年投票接纳巴勒斯坦为成员国，华府立刻削减7000万的资助金额。美国国务院已警告，若大会投票获通过，华府难以再向巴人自治政府拨款。以色列亦提出类似撤援警告。欧洲国家担心，一旦美以断绝对巴人的援助，资金缺口就需要自己填补。