朝鲜卫星上天 “军功章”有伊朗一半

　　最近，美国的情报部门发出警告，未来几年内，朝鲜的导弹或将可以到达阿拉斯加海岸和夏威夷。自1998年以来，屡次发射失败令观察家都认为朝鲜的远程导弹项目只不过是“雷声大雨点小”。平壤也一直被指是利用导弹测试来作为讨价还价的工具，而非努力获得这项技术。但是12月中旬朝鲜成功地将光明星三号送上预定轨道却令各界大跌眼镜。

　　文章称，虽然仍有待证实，但朝鲜和伊朗的合作是朝鲜最近得以成功发射卫星的关键因素。朝鲜和伊朗的关系最开始只是一种交易关系，伊朗提供朝鲜急需的资金，以换取导弹的零件和技术。而现在，两国关系已经演变成了一种越来越有效的伙伴关系。如果说以前视朝鲜和伊朗的弹道导弹项目是相互独立的，那现在是时候将它们看做是“一枚硬币的两面”了。

　　文章称，尽管朝鲜和伊朗在导弹项目上的一些零星合作是众所周知的，分析人士认为双方大部分的合作是通过一系列商业交易完成的。传统的观点认为，急需资金的朝鲜在伊朗找到了有利可图的客户。所以，分析人士一直视两国的远程导弹项目是独立进行的。

　　但是，朝鲜12月突然成功发射卫星证明了这并不是好运所致，而是不断与伊朗进行的机制合作所取得的成果。2012年9月，朝鲜和伊朗签署了一项科技合作协议。这项协议要求为双方的科技团队建立联合实验室和交流项目，同时在信息技术、工程技术、生态技术、再生能源和环境方面提供一个技术交换的组织框架，但外界认为这在很大程度上只是双方宣传的伎俩。

　　实际上，这些项目为朝鲜和伊朗创建了一个抵挡由美国主导的制裁的掩护。因此，这份新的双边协议令朝鲜和伊朗可以进行常规的专业零件的采购，共享科研数据和专家，并保证这项机制正常运作。当一方掌握或获得了一项关键的导弹相关技术时，另一方可在制度上获益。

　　进一步的技术分析或将证明，朝鲜最近的成功是建立在伊朗2009年成功发射希望号卫星的基础之上的。在“民用科学技术合作”这个无害外衣的掩护下，朝鲜和伊朗的协议为平壤提供了一个获得俄罗斯早期输入到伊朗的技术成果的渠道。俄罗斯已被确认有效的远程导弹技术对朝鲜来说非常的重要。朝鲜火箭被指使用浓硝酸作为推进剂的事实也进一步凸显了这种可能性。

　　文章称，在国际社会里，朝鲜和伊朗间的这种双边伙伴关系和相互依赖是独一无二的，尤其是朝鲜和伊朗间还缺乏共同的意识形态、区域、地理空间和种族基础。而一个被忽视的现实是，在发生国家紧急情况时，朝鲜和伊朗都会向对方伸出援手。对伊朗而言，朝鲜是一个在两伊战争时向伊朗提供常规武器的关键供应商。对朝鲜而言，伊朗在朝鲜的中东和东欧采购中一直起着关键的作用。

　　那么，应该如何应对这种情况呢？面对朝鲜和伊朗导弹项目的融合，美国的反应需要创新和变革，以更好地应对当下新的形势。

　　文章称，首先，美国需要对朝鲜和伊朗自2012年9月双边协议生效以来主要的国有企业间的贸易进行识别和跟踪。许多分析人士已经按照传统以单独的项目检查了供应链、物流和采购环节。而对朝鲜－伊朗交易完整环节的综合分析却长期没有兑现。现在，由于曾经在朝鲜国营贸易公司的关键人物叛逃到韩国，进行这一综合分析的可能性得以提高。

　　其次，在更好的掌握了朝伊联合导弹项目如何运作之后，决策者可以制定出新的措施来对整个环节中的关键部份进行干扰。与其单纯依赖于制裁基础之上的“战略性忍耐”，美国更应该考虑新的措施来减少中国民营企业的参与。中国民企在朝伊交易中经常扮演着关键性的第三方角色。

　　文章称，推行货币奖励计划是一项阻断朝伊获得关键性技术和零件的行之有效的方法。雇用中国民企作为中间商来进行“货物洗钱”令朝鲜的国营贸易公司得以使用商业集装箱。对于某些同朝鲜客户合作的中国民营企业，货币奖励计划将提供双倍的佣金。

　　文章称，朝鲜卫星的成功上天是对美国的一个警告。过分依赖制裁已经不奏效了，只有通过创新性的研究，美国才能找到新的政策工具应对新的局面。