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近日,访问朝鲜的美国代表团透露,朝鲜领导人金正恩希望与日本首相安倍晋三展开对话。当值中日两国因钓鱼岛问题几近开战,做为“小弟”的朝鲜突然跟“大哥”中国的“死对头”日本“勾勾搭搭”,日本政府积极在中国后院活动,似有放火挖墙脚之嫌。莫非“朝版邓小平”的金正恩要与安倍晋三“称兄道弟”?
朝日间去年在改善双边关系方面互动频繁,反映出双方在这方面都有迫切需求。在朝鲜方面看,首先,改善朝日关系是朝鲜核战略的重要组成部分。朝鲜谋求“核国地位”分两步走,第一步是闯关拥核。它通过两次核试,进而宣布自己是“核国家”,这一步基本实现。第二步是通过全方位外交,迫使国际社会“习惯”与“核朝鲜”打交道,使他们接纳其核国地位。朝已在推进同美中俄改善关系方面花了大力气,与日改善关系亦是这一大战略的重要组成部分。其次,朝鲜期望尽快得到日本的战争赔款。上世纪90年代初,朝日进行邦交正常化谈判时,双方已就日本向朝支付一笔数额高达100多亿美元的款项达成协议。2002年9月小泉纯一郎访朝时双方进一步商讨了这笔款项支付事宜。后因核问题和绑架问题被搁置。朝鲜两次核试遭国际社会制裁,外汇短缺,朝急需日本这笔战争赔款以支撑先军政治,建设“强盛大国”。第三,2012年日本因钓鱼岛、独岛问题与中韩弄僵,因北方四岛问题与俄关系冷淡,日本外交陷入空前困境。朝鲜认为在这种情况下推进朝日邦交正常化进程,可事半功倍。
日本似乎也对迅速改善日朝关系尤为积极。首先,“绑架问题”在日本始终是一个刺激国民神经、影响日本社情政情的重大问题。任何一个政治人物或政党,要想获取选票,捷径就是与朝谈判,在解决绑架问题上获得进展。其次,目前日本因领土争端与中韩俄都关系紧张。日本采取的应对策略是,缓和日本同俄韩关系,集中力量与中国对抗。朝鲜一向被人视为中国“盟友”,如能同朝鲜大幅改善关系,对中国将是一个巨大的外交打击。第三,朝鲜推进核计划和导弹计划,对日本构成直接威胁。美国虽然在这些问题上与日本保持一致,但美国同朝鲜已建立起畅通的对话机制。日本担心美国搞“越顶外交”,单独与朝媾和。日本企图建立自己的与朝对话机制,防止被甩。这样,如果2013年某个时候朝日间突然实现首脑峰会,双方在诸如绑架等问题上出现戏剧性握手场景,人们不该感到意外
然而,朝日关系能否真正实现和解仍存在很大变数。
首先,朝鲜在外交、经济上严重依赖中国,尽管朝鲜希望能够有更多的选择,但是,在对华问题上,朝鲜政府在很长的一段时间内都不会严重挑战中国的核心利益。朝鲜所需的是战术层面的利益,金正恩政权不太可能在大战略上与中国为敌。朝鲜在发展经济、改善国际战略环境等问题上必须有中国的支持和帮助。
其次,2012年朝鲜政府接触的是日本民主党野田政权,而现在朝鲜所面对的对手是新上台的安倍晋三。安倍本人就是因为担任小泉内阁官房长官时期,在对朝问题上异常强硬而“声名鹊起”,一举成为日本右翼势力的新“宠儿”。依靠对朝强硬发家的安倍未必像野田一样对朝温和。安倍的性格犹豫寡断,在很多问题上不敢打破旧规,小泉敢于飞抵平壤与金正日握手改善日朝关系,但是安倍却难有这样的勇气。
另外,一直以来中国政府希望甚至是鼓励朝鲜参加双边、多方会谈,改变朝鲜固步自封的形象,而日本所谓的朝鲜绕开中国与日本讲和将使中方感到难堪,日本的这种想法基于朝鲜就是中国的附属国,中朝关系类似于主仆关系。一个经济贫困、民生凋敝、不顾一切发展军事的朝鲜将会威胁到中国东北地区的局势稳定,影响到中国发展经济的进程。所以,中国非常乐意见到朝鲜政府改善其国际形象,扩宽其外交层面的尝试。
最后,当前日本的外交危机实际上源于二战对日清算不彻底的,包括岛屿之争以及否认慰安妇、参拜靖国神社,如果日本没有认识到这点,或者试图掩盖逃避这点,日本在东北亚地区被孤立的现实就很难得到改变。安倍打破外交困局必须要有勇于承认历史,敢于道歉的决心。四面楚歌的日本采取“远交近攻”的方式怎么可能在中国后院放起来火?
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