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万维读者网记者上官天乙综合报道:日经中文网说,尽管日本安倍政权将中日关系定位为“最为重要的双边关系之一”,日本公明党代表山口那津男和前首相村山富市相继访华等举动,中日关系改善的道路逐渐铺平,但“尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)问题仍让两国关系对立”,中国在2003年将对日本展开“舆论战、心理战、法律战”。面对中国的“三战”,日本政府显得“一筹莫展”。
关于舆论战,日经中文网举例说,去年12月1日,美国《纽约时报》出现了《请尊重他签署的文件!》这样的标题。该整版广告的内容是“根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,钓鱼岛已经返还中国”。
版面中央的照片是1945年9月在“密苏里”号战舰上签署日本投降文件的当时美国太平洋舰队总司令尼米兹。12月1日是1943年发表《开罗宣言》的日子。据中国媒体《新京报》报道,加上在英国《泰晤士报》刊登的广告,费用总计为100万元。
日经中文网说中国已经在全球范围内展开舆论战。去年9月28日,中国政府旗下的英文报纸《中国日报》在《纽约时报》、《华盛顿邮报》和《洛杉矶时报》上刊登“钓鱼岛是中国领土”的整版广告以及彩色的跨版广告。在非洲、中南美和东欧,中国也相继刊登了报纸广告。此外,驻在各国的中国大使也纷纷在当地电视和报纸上主张中国拥有主权。
(中国海监飞机)
2012年度日本外务省有关保卫领土的公关等方面的对策费用约为4亿日元,其中大部分用于北方领土和竹岛(韩国名:独岛)。2013年度日本外务省提出了增长2倍,约8亿日元的预算,但有观点认为与中国的宣传预算相比,仍有很大差距。澳大利亚政府的安全保障智囊指出:“中国的宣传已经奏效,越来越多人认为,尖阁诸岛的对立是由日本最先引发的”。
中国还在舆论战的基础上实施心理战。这方面例子是中国国家海洋局的飞机于去年12月进入日本主张的领空,随后日本自卫队飞机紧急出动。日本前防卫相森本敏警告:“中国正在制造和利用‘日本方面一直在进行挑衅’的借口。”。
同时中国又邀请山口那津男和前首相村山富市等要人访华,显示友好。有分析认为此举意在促使日本舆论承认存在领土问题,赞同展开对话和磋商。
此外,中国还与日本展开了法律战。该战略意在凸显《联合国宪章》和战后国际秩序。转折点是去年9月27日,中国外交部长杨洁篪在联合国大会发表演讲。
(日经中文网:中国为何雷达瞄准日本护卫舰,目前有2种观点。第1种观点是中国领导层向军方发出了指示,意在促使围绕钓鱼岛问题的对立升级,让国际社会认识到中日存在领土争端。另一种看法是,中国军方第一线擅自行动。由于中日关系对立正处于胶着状态,美国也倾向支持日本,感到焦虑的中国军方意在以此打开局面。)
杨洁篪在演讲中表示日本所谓的“国有化”侵犯了中国的主权,是对世界反法西斯战争成果的公然否定,是对战后国际秩序和《联合国宪章》的严重挑战,主张“第二次世界大战结束后,根据《开罗宣言》和《波斯坦公告》等国际文件,钓鱼岛等岛屿同被日本侵占的其他中国领土一起回归中国”。不少观点认为杨洁篪提及《联合国宪章》的原因在于“敌国条款”的存在。
“敌国条款”指的是《联合国宪章》的第53条、第77条和第107条。其内容是如果日德意等第2次世界大战时同盟国的敌国反对战争已经确定的事项或者再次发起侵略行动,联合国成员国可不经安理会许可直接进行军事制裁。
(中国海监51号船4日在钓鱼岛附近海域和日本保安厅巡逻船并排航行。照片=路透社/NEWSIS。)
日本政府则认为“日本已经不应适用于该条款”。过去的轴心国日本和德国如今作为联合国成员国发挥着重要的作用。日经中文网声称“在联合国内部,认为该条款‘落后于时代’的看法也非常普遍。1995年的联合国大会通过决议,将启动删除该条项的工作。因为认为如今不会有国家再使用作为历史遗物的‘敌国条款’。”
但事实上该条款至今并未删除。原因是要修订《联合国宪章》,需要全部成员国的3分之2以上的表决,并需要包括安理会所有常任理事国在内的成员国的3分之2以上的通过。由于上述程序尚未取得进展,敌国条款仍然保留在《联合国宪章》中。对此,日经中文网不无遗憾地写道:“作为国际条约,不管内容如何不符合实际情况,只要相关条款不完全删除,就将持续发挥效力。
(12年12月1日《纽约时报》刊登的意见广告)
由此也可以看出,所谓看法“非常普遍”云云其实连修订条款所需的“3分之2以上”多数都无法企及。
美国海军太平洋舰队情报和信息作战处副参谋长詹姆斯·法内尔上校则指责中国在公海“恃强凌弱”,中国的“野心”是击沉美国军舰和夺取邻国海域的控制权。《环球时报》据《悉尼先驱晨报》5日报道,法内尔在美国海军学院的一次会议上警告说中国已成为“不受信任的首要威胁”。
法内尔认为,中国“捏造”历史证据,以此为依据要求对南海和东海争议岛屿的主权。中国正在夺取的海域“过去5000年来从未被任何中国政权所管理或控制过”。
法内尔是美军太平洋舰队的“首席情报官员”。法内尔说,“中国海监船没有其他任务,只有骚扰其他国家,让它们屈从于中国扩大的主权要求……中国海监是一个全职的海洋主权骚扰组织。在我看来,中国在航海史的幌子下,正故意加大掠取邻国的海洋权益。”
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