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钓鱼岛问题争端再起,近日日本防卫大臣宣称,中国军舰于1月19日和30日在钓岛附近海域,使用火控雷达锁定与之对峙的日本海上自卫队飞机和舰船。日本外务省为此向中方提出强烈抗议,指“可能引发不测事态”,更有日媒火上浇油说中国军舰让中日两国“在战争的边缘行走”。
回顾历史,1949年以来中美关系三次大转变,或者说美国对华战略大改变几乎都是受到了极端事件的驱动:1950年的朝鲜战争,1969年中苏边境冲突,以及1989年的北京政治风波。1989年以后,尽管美国对华战略有起伏波动,但主体还是遵循“遏制和接触 ”的主线。20多年来尤其是金融危机以来,竞争与合作是双方关系的现状,但美对华政策还是没有脱离“遏制和接触”的框架。
尽管双方在经贸关系上彼此缠绕很紧,但始终存在很深的互信鸿沟,战略互信的赤字始终困扰中美之间新型大国关系的构建。
钓鱼岛问题是否会影响中美关系,成为改变中美关系的极端事件呢?
如果钓鱼岛保持去年9月以前的现状,于美国的亚太再平衡战略的实施是有利的,既可以巩固日美联盟,又可牵制中日关系。可惜美国的这把如意算盘被日本所搅乱,近来日本右翼意图借钓鱼岛生事,获取政治资本,并以中国的反应为借口,为日本修改“和平宪法”,扩充军力,成为所谓“正常国家”铺路。
如果说2013年之前,美国多次声明并在国会通过的“国防授权法案”中形成法律的关于“日美安保条约”覆盖钓鱼岛,同时又强调美国对主权没立场,只是个例行的说法,那么到了2013年,美国已经开始真正意识到钓鱼岛问题可能引起的危险。
首先是日本借机在某种程度上意图脱离美国,引起美国的警惕。在日美为预定2月举行的日美首脑会谈进行前期准备的过程中,美方以“可能刺激中国”为由,对由美国总统奥巴马表态支持日本允许行使“集体自卫权”面露难色。“面露难色”是委婉的说法,众所周知,日本和平宪法是战后美国为日本起草制定的,修改“和平宪法”,首先针对的就是美国,日本人的如意算盘,先是行使“集体自卫权”,而后再改变自卫队性质,再扩大军备,最终成为“正常国家”。这之后,日本便可以和美国处于国家平等的地位。再之后,日本会做什么,有史可以为鉴。美国不会打开这个瓶塞,放出日本军国主义幽灵。
其次中日为钓鱼岛开战,美国无可避免要被卷入。《日美安保条约》已成为美国法律形式的一项条约。倘若中日开战,美国如何自处?袖手旁观,那么美国的盟友会有何种观感,美国亚太再平衡战略便会被打乱。但美国恐怕又不能不协防,钓鱼岛离美国至关重要的冲绳美军基地仅400公里,美国无法坐视钓鱼岛可能被中国控制。如果美国以“日美安保条约”为由协防钓鱼岛,那么中美之间等同于开战,开战的后果,中美关系必然大倒退,整个世界都会受到波及,这是除日本以外其他各方都不愿意看到的结果。
美国绝不愿意中日钓鱼岛开战,本月6日,美国防长帕内塔很清楚地表明了这一点。《华盛顿邮报》发表署名文章也指出钓鱼岛问题“也是美国的问题”。是以美国先是不同意安倍在奥巴马就任总统期间访美,后又在日本提出奥巴马表态支持集体自卫权时“面有难色”,即在里里外外,明里暗里敲打日本,泼泼冷水。美国虽然也要求中国克制,同时也很清楚中国的底线,那就是习近平总书记说的,中国希望和平,但是不会拿国家的核心利益做交易。
钓鱼岛问题走到这一步,是美国当年把钓鱼岛交给日本管辖以及宣称“日美安保条约”覆盖钓鱼岛时始料不及的。如今美国在钓鱼岛问题上能做到的只能是竭力安抚和约束日本。如果美国不能约束日本,钓鱼岛就会成为中美关系转折的极端事件。如果美国不能约束日本,那么可视作美国的实力已经不足以约束日本,那么美国在东亚、亚太以至全球,都将面临重新洗牌的状况,那是美国绝不愿意看到的。中美双方现在并不存在战略互信,纵观历史,紧密联系的经济因素也并非都能阻止战争的爆发,相信中美两国的有识之士都会对此有清醒的认识。钓鱼岛是一块试金石,测试美国领导亚太的实力,测试中美关系的走向,也测试中美两国领导人的智慧。
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