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习近平访莫斯科除了为加强中俄在经贸、能源投资、跨境基础建设或航太等领域的合作,主要还是想促成中俄在国际舞台扩大相互(涉及国家核心利益)政治支持的共识,同时加强彼此在国际和区域事务的协调配合。
2001年7月中俄签署《睦邻友好合作条约》后,双边政治高层互访频繁,迄今已提升至战略协作伙伴关系层级。中俄经济与能源合作密切,去年贸易额已达900亿美元,俄国至今仍是中国引进军事科技的主要来源。普丁总统公开表示过,中俄关系已达前所未有高度,双边战略合作并非随兴之举,而是取决于国际情势发展的需要。
多年来,中俄受限于历史经验、地缘政治或文化认同等结构性因素,潜在形成一种既合作、又竞争、且相互提防的微妙关系。中俄有力量、却未必有意愿组成抗美联盟,因为双方都怀疑对方的忠诚度,推动战略协作伙伴关系的同时,双方也都与美国维持建设性的关系。
北京至今仍不断对外宣示,中俄全面战略协作伙伴的性质既非结盟,亦非对抗或针对第叁国;俄罗斯也很谨慎应对国际间对「北京─莫斯科轴心」概念的疑虑,显见中俄都倾向维持均衡的中美俄叁边关系。
今日中俄若战略携手,正是美国战略挤压的结果。华府具针对性的亚太再平衡战略,塬本就无助于中美加强政治互信,华府面对南海与东海的领土争端,又公然站在中国的对立面。岛屿主权争端加速了中俄战略的趋同,中俄在叙利亚和伊朗问题联手抵制美国,自然不足为奇。去年12月初中俄公布第17次总理磋商的联合公报,就传达了双方共同维护二次大战战后秩序的共识,不乏警示美日的政治意涵。
纾解北韩核武危机、朝鲜半岛紧张情势、叙利亚内战或伊朗核问题,美国都需要中俄两强在联合国安理会的支持。北京只要摆出与俄国联手抵制的姿态,就足以牵制美国在东亚的布局。上月中旬,俄罗斯两架图-95战略轰炸机进入关岛周边海域,被美国媒体解读为俄国支持中国在钓鱼台领土争端的立场。
目前的中俄关系可谓处于历史最佳状态。普丁总统近期公布的外交政策构思,传达了优先加强与中国(和前苏联地区)关系的讯息,习近平今年初也有相同的说法。2005年初开始启动战略安全磋商机制的中俄两国,于今在习近平与普丁共同支持中俄建立战略协作伙伴的态势下,若能循序渐进的走向「政治互信、经济互补、安全互利」,势必会打乱美国的亚太战略布局。
根据建构现实主义的论点,任何叁角互动关系,往往会形成较弱的两方联合抵制较强的另一方。当前北京对外政策强调的「战略合作、互利共赢、重点突出、务求实效、放眼长远、全面合作」塬则,就适用在中国的对俄关系上。至于中俄是否果真战略联手抗美,其关键仍视美国如何调整其重返亚洲的战略。
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