牺牲农民利益 安倍宣布日加入TPP谈判

　　日本首相安倍晋三15日宣布，日本将加入由美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)的谈判，条件是米、麦、砂糖等5项目农产品不列入废除关税谈判。此举是“安倍经济学”中刺激日本经济发展的主要举措之一。若加入了TPP，日本的经济结构可能将出现巨大转变，被迫开放如农业在内等长期受保护行业，因此受到国内农民的强烈反对。由于外界普遍认为日本最快要到7月才能正式加入谈判，因此安倍在今夏参议院选举前或许会面临来自农业团体的压力。

　　农产品产值损失2400亿

　　安倍在15日下午表示，受人口老龄化、长期通缩等因素制约，日本经济和社会陷入自我封闭，“这是日本最后的机会，不加入TPP，日本经济就没成长的可能。加入这个以美国主导的太平洋巨大经济圈，我有信心日本将作为成员起领头作用”。他还表示，美日两大经济国不仅于建立TPP架构，未来还要进一步谈“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)、更大构想的亚太自由贸易区(FTAAP)。他同时承诺守护国家利益，保护日本的农业和食品。

　

　图：日本民众15日手持强烈反对TPP的标语参加示威/路透社

　　日本政府之前发表了日本加入TPP的利弊预测，说明因开拓日本工业产品市场和廉价外国产品进口促增消费等，日本国内生产总值(GDP)将增加 3.2万亿日圆(约2600亿港元)，上升0.66%;因全部取消关税，国内农林水产品的产值将减少3万亿日圆(约2400亿港元)。

　　中方：循推亚太经济一体化

　　对于日本参加TPP谈判，日本工商界给予了肯定，但农民、保险业等都因各自产品价格缺乏竞争力而强烈反对。日本全国农业协会中央会15日召开紧急记者会，称“无论如何不能接受，对此带着强烈的愤慨进行抗议”，誓言抗争到底。14日，约有20人在东京涩谷火车站集会，唿喊“反对TPP”的口号，还有一大群农民在东京日比谷公园进行抗议示威。

　　日本农业游说团队规模不大，但是在政治上十分有力，更是执政自民党的重要选票来源。安倍政权成立后，仗着目前高达近7成的支持率和急于修复日美关系，他急于敲定参加TPP谈判的政策。自民党内部此前为此一直处于高度紧张的状态，终于谁也挡不住安倍的强烈愿望。共同社分析称，安倍此举使日美同盟从安全保障扩展到经济领域，从而形成两国主导的新贸易圈，利用亚洲市场的活力发展本国经济。

　　中国外交部发言人华春莹15日回应日本加入TPP谈判时表示，10+3、10+6和TPP等现有或规划中的自贸安排，均可作为实现亚太自贸区的可行途径。当前 TPP、RCEP，中日韩等亚太地区自贸安排(10+3)的谈判并行推进。在当前形势下，应该在充分考虑本地区经济发展差异性和多样性的基础上，秉持开放、包容、透明的原则，循序渐进推进亚太地区的经济一体化进程。

　　美42议员致信奥巴马敲警钟

　　不过，尽管美国等国表明欢迎日本加入谈判，但各国工业界也都深感日本工业产品的威胁，因此是否同意日本免除5项农产品免税谈判的条件，将是日本谈判成功与否的焦点。

　　美国汽车业对日本汽车抢下更大市场而惴惴不安。美国参众两院共42名议员14日联名致信总统奥巴马表示，“一旦取消房车的2.5%(货车25%)关税保护，将使日本巨大获利，美国重要的汽车工业却没任何好处。这会导致日本货大举进入美国，美国制产品减少，就业机会也更少。”

　　有份签名的民主党重量级众议员山德.列文说：“这封信针对日本加入TPP谈判，将敲响警钟。”

　　日本首相安倍晋三在15日宣布加入跨太平洋伙伴协议(TPP)谈判，《华盛顿邮报》分析，这将是安倍推出日圆贬值政策后另一帖救经济药方，想藉TPP赶上快速成长的竞争对手韩国。

　　安倍于2月访问华盛顿，与美国总统奥巴马举行高峰会，即已经为日本加入TPP谈判定调。

　　日本传出安倍在15日对外宣布加入TPP谈判之后，也引起美国媒体关注，而美国贸易代表署(USTR)已经证实，的确有一组谈判团队在日本东京进行磋商。

　　同时，美国代理贸易代表马兰蒂斯5日在一场国会秘密会议中表示，美日东京咨商双方希望在汽车与保险市场开放议题方面，能够取得初步协议。

　　安倍上台后，以救经济为施政首要重点，他先是放手让日圆贬值，希望结束通货紧缩困境。

　　《华邮》认为，加入TPP是安倍另一个经济战略。日本加入由美国主导的TPP咨商，除可强化美日关系外，透过谈判，日本必须大幅调降高关税，让更便宜的货品进口到日本市场，但也可以协助日本打开出口市场，刺激经济。

　　国际 货币基金组织(IMF)曾建议日本加入TPP咨商，可以同时进行降低债务、移除部分政府管制等改革措施。

　　近几年崛起的韩国，是日本希望积极融入区域整合的动力。《华邮》引述日本官员的话说，加入TPP，对日本赶上亚洲快速成长经济体非常重要，尤其赶上同样也是以出口为导向的竞争对手韩国。

　　根据日本官方报告指出，韩国已经与美国及欧洲联盟签署完成自由贸易协定(FTA)，韩国与签订FTA伙伴的贸易量已经占韩国总贸易额34%，但日本只有19%。

　　1.TPP是何种类型的贸易协定?

　　这原是一个只有文莱、智利、新加坡和新西兰缔结的自由贸易协定，但美国2008年加入之后得到推动。美国的拥护者说，它可以作为落实华盛顿2006年最初提出的概念“亚太自由贸易区”的基础。

　　2.TPP目前的成员国有哪些?

　　11个国家，包括澳洲、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南。

　　3.TPP的价值多少?

　　TPP可以发展出全球最大自由贸易区，规模超过欧盟。其成员国总人口超过7.5亿，总经济产量有25万亿美元，占全球国内生产总值接近四成。

　　4.谈判议题有哪些?

　　理论上是一切货品及服务贸易或投资的关税及非关税障碍。该协定还将为劳工、环境保护、政府采购中的非歧视行为及知识产权等方面定下标准。

　　5.日本进入TPP的难题是什麽?

　　日本国内备受保护的农民坚定反对这个方案，唯恐废除关税(大米进口关税可接近800%)会令其面对残酷的竞争，导致很多小营运商停业。

　　日本亦担心其珍贵的全民健康保险制度，有可能被美国医疗服务视为非关税壁垒。

　　另外，美国的汽车业担心日本制造商自由进入其本地市场的同时，它在日本却没有同等机遇。

　　6.解决的方法是什麽?

　　直接豁免是受影响行业的首选解决方法，其他选择包括为分阶段撤销关税而定出的长久导入时间。