朝鲜,在鲜经考验的领袖金正恩的带领下,将自己对韩国及美国所能造成的威胁提升了到了前所未有的级别,在发出威胁的频度方面,其也比此前任何的一个时期都要密集。
朝鲜的这种战争边缘政策,恐吓以及夸口,其实早已成为了它外交工具的一部分。然而这些威胁在眼下为何会变得如此膨胀,外界又到底应该如何看待呢?朝鲜这是在玩着跟以前如出一辙的游戏,还是说朝鲜坐拥核武器的急躁领袖已经给世界制造出了一项不可忽略的威胁?
就此,美国CNN电视网网站刊发美国外交关系协会朝鲜问题高级研究员斯科特•斯奈德(Scott A. Snyder)的文章指出,从许多方面来看,其实人们早已见识过了朝鲜的戏码。朝鲜长期以来都在利用自己的恐吓与夸口来增强自己的内部政治控制,利用夸大外部威胁来促进国内团结。在国际大势不向自己希望的方向发展时,朝鲜还会象征性地用这些方式来表达自己的不满。然而在风云际会的今年,各种因素都在挤压着朝鲜,在看起来日渐强大的国际压力面前,朝鲜也作出了比往常更为强烈的回应。
朝鲜素来就有着试探韩国新领导人的记录,通过恶作剧般的威胁与挑衅,朝鲜还可以根据韩国的反应来制定自己的对韩策略。不过韩国最近以威胁对威胁的回应,释放出了其不会被朝鲜核优势勒索的信号。更为令人担忧的则是,金正恩在自己执政的第一年里便如此高强度、高频率地发出威胁,不禁让人们怀疑年轻的金正恩是不是真正懂得韩朝之间的游戏规则,或者金正恩是一个比其父金正日更能接受风险,不惜因错估而酿就千钧一发危局的人。
然而从历史上看,朝鲜更倾向于采用游击队式的方式来进行挑衅,通过加入突然袭击及模棱两可等元素来避免局势出现全面升级。若是朝鲜此番是下了决心要践行自己发出的那些威胁,展开直接对抗的话,这倒是可以被看作是金正恩新政权内部出现了严重问题的证据。
朝鲜过去的行为显示出了一种模式,在一连串的威胁之后,朝鲜会进行一番旨在减少紧张与收获外交果实的外交“魅力攻势”,这时环境会出现大体缓解的趋势,局势也最终会冷却下来。但是眼下朝鲜发出了这些疯狂的威胁,能不能再次处于可控状态这却成为了一个疑问。
虽然韩国与美国对朝鲜的这些把戏早已感到不耐烦,但是韩国依旧是开启了提供机遇的窗口,以便朝鲜能够在韩美春季军演的收尾阶段找到台阶下。新的韩国政府将对朝人道主义援助与核武器磋商区别了开来,韩国总统朴槿惠也耐心地挥舞着橄榄枝,打出了“互信政治”的招牌,以期能够一步一步地做出努力稳定朝韩关系。
鉴于朝鲜当局对韩国的需求其实是存在矛盾的,平壤一方面希望韩国是自己的敌人,一方面又希望可以从南方得到经济援助,这一矛盾可能会使得在这一阶段对朝鲜问题的处理变得更为艰难。朝鲜耍弄的这项早已破旧不堪的战略,威胁与外交交替使用的手法,只可能收获越来越少的回报。