美国朝鲜战略紧急刹车 国务卿下周访华

奥巴马总统主导加大对朝鲜半岛威慑力的战略开始实施后，发现美国错估金正恩，本周美国与中国及韩国高层紧急对话后，奥巴马决定调整战略。美国国务卿克里下周访华。

为了应对朝鲜自2012年末以来的挑衅姿态，奥巴马今年年初决定制定和实施2013年美韩军事部署战略，这一战略构想起初由美军太平洋司令部建议，最终由奥巴马主导，并获得防长哈格尔（John Kerry）和国务卿克里（John Kerry）等高级官员的一致支持。有美国官员将这种奥巴马战略称为“步进式”的计划，主要分为两方面：一是宣传策略，二是展示武力。

就宣传策略而言，奥巴马政府希望通过这一战略实施向朝鲜释放威慑信号，同时逐步消除韩国新一届政府的鹰派官员顾虑，从而让韩国明白其没有必要率先单方面对朝鲜作出军事回应，尤其在美韩军演以及朝鲜年度党代会期间。

就展示武力而言，奥巴马政府打算在2013年按阶段、有步骤地在朝鲜半岛展示武力。从3月8日开始，美国公开宣布派遣可携带核弹头的B-52战略轰炸机、B-2隐形战略轰炸机以及两架美国F-22“勐禽”隐形战斗机飞赴韩国，这都是该战略的一部分。朝鲜人民军总参谋部发言人4月4日就美国这些战机部署发表强硬谈话，并向美国白宫和五角大楼正式通告：朝鲜的无情作战已经得到最终讨论和批准。

朝鲜领导人金正恩在美国进行B-2隐形轰炸机训练后曾表示，美国的行为再次表明其对朝敌视行径已超越威胁恐吓阶段，进入了冒险行动阶段。美国的做法不但是对朝鲜强硬立场的武力示威，更是执意要在朝鲜半岛发动核战争的最后通牒。如果美方肆意挑衅，朝鲜人民军将打击美国本土及其海外军事基地，包括夏威夷、关岛和韩国的美军基地。朝鲜3月30日随即宣布，与韩国正式进入“战争状态”。

就奥巴马对朝战略，白宫高层内部举行过多番讨论。值得一提的是，以往对外使用武力的高层讨论，例如针对利比亚和北非以及叙利亚局势，讨论都会持续很久，斟酌再三。但针对朝鲜的这种军力部署却“畅通无阻、一帆风顺”，不但没有大的反对意见，而且奥巴马本人还亲自对这一部署战略的实施开绿灯。

但是，眼下来看，美国官员愈趋担心，朝鲜方面对这一战略的反应已超出白宫预期。奥巴马开始急踩刹车。

白宫、五角大楼、情报单位再现裂痕

据美国《华尔街日报》4月4日报道，在奥巴马朝鲜战略的讨论过程中，白宫内部存在些许质疑声音，担心挑衅朝鲜导致意外后果。他们质疑的原因主要源于情报部门的判断。

一些美国官员认为，白宫和五角大楼过于信赖情报机构判断，因为这些情报机构对朝鲜行为的预测结果混杂，有好有坏。而对于金正恩这位美国仍然不了解的领导人来说，美国情报机构的“情报缺陷”尤为突出。

美国情报机构对奥巴马对朝战略的附带风险进行过评估，结论是朝鲜作出军事回应的可能性低，因为金正恩政权的第一要务一直都是“自保”。情报部门甚至建议奥巴马内部决策人员，美国可以在不引发朝鲜发起严重武力回应的同时，对朝鲜采取更为强硬的措施。同时，一些美国官员认为，朝鲜自己也明白发起武力回击的后果，即面临美韩联军对朝鲜发起毁灭性的反击，从而动摇金正恩政权。

白宫和军方也再次出现不同调。在宣传策略方面，奥巴马战略的实施是公开的，如以上战机的部署，旨在威慑朝鲜。

但除了奥巴马这一战略外，五角大楼方面有些部署则是秘密进行，如部署“麦凯恩”号反导驱逐舰。该部署不是奥巴马战略的组成部分。五角大楼本打算不会公布这一部署计划，因为奥巴马政府官员担心公开宣布和实施这一部署计划会被朝鲜视为升级局势之举。但是，美国海军后来尽然公开证实存在这一部署。

3月31日，五角大楼秘密下令将“麦凯恩”号驱逐舰开赴西太平洋。4月1日，美国海军向媒体确认，已经有两艘导弹驱逐舰被派往韩国水域。到了4月2日，美国国防部发言人利特尔不得不公开确认这一消息，并称两艘驱逐舰是先后派出的，主要执行反导弹任务。

美国军方私下曝光驱逐舰赴韩令白宫惊慌失措，美国官员担心此举是在冒险，可能会令半岛局势升级，可能会超出白宫预期。尽管美军解释部署反导驱逐舰是防御行为，但朝鲜对此类部署“威胁性”的解读愈趋明显，已经给白宫敲响了警钟。目前，白宫开始急踩刹车，“暂停”后续军事战略的实施。但即便如此，五角大楼4月3日宣布，决定在关岛部署导弹防御系统。

美加大与中方协调

五角大楼发言人利特尔（George Little）4月2日表示，就半岛局势，美国希望“主动”采取措施降温。同日，在与来访的韩国外长尹炳世（Yun Byung-se）举行的记者会上，国务卿克里肯定六方会谈机制的同时，说中国仍对朝鲜具有无法比拟的影响力，称美韩势必会在朝鲜问题上加强同中国的合作，中国在其中扮演的角色仍将至关重要。

白宫发言人卡尼（Jay Carney）当日在例行新闻发布会上称，中国对朝鲜有直接或潜在的影响众所周知。美国不止一次敦促中国对朝鲜施压，以改变后者错误的行为。

防长哈格尔2日晚同中国国务委员兼国防部长常万全进行了通话。哈格尔对常万全担任防长表示祝贺，同时对朝鲜研发核武及长程弹道导弹给美国及其盟友造成的威胁表示忧虑，希望在这些议题上与中国进行持续的对话与合作。哈格尔还邀请常万全于今年晚些时候访问美国。

常万全当时表示，美中应以尊重对方的核心利益和重大关切为基础，通过对话磋商增进战略互信，深化两军务实合作，积极推动构建“平等互利、合作共赢”的中美新型军事关系。

中国国务委员杨洁篪4日上午应约同克里通电话。双方就中美关系、朝鲜半岛形势、气候变化等问题交换了看法。

杨洁篪强调，中美关系正处在新的历史时期，开局良好。双方要增进对话、互信与合作，共同致力于建设中美合作伙伴关系、探索构建新兴大国关系。为此，双方保持高层互访和接触尤为重要。

克里表示，美方高度重视对华关系，希望同中方加强对话与合作。我期待着近期访华，愿同中方共同努力，使访问取得成功。

《纽约时报》4月3日发表题为“又是朝鲜”（It’s North Korea, Again）社论认为，奥巴马应该向中国传递一个信息，那就是如果中国通过粮食及贸易等手段不能控制朝鲜的话，华盛顿将会遏制中国。

社论称，中国仍然是任何明晰战略的中心，中国精英也有弃朝论，但无论如何，中国都应该坚定执行联合国对朝制裁，并同美国站在一起，向朝鲜传递信息。克里下周即将访问北京，接下来采取何种举措将是两国商讨的首要议题。而在没有一种战略能够确保奏效的情况下，军事上的升级也不是不可取的。