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万维读者网记者江夏编译报道:美国《真实清晰的世界》网站6月20日发表东京自由投稿作者克洛维尔(Todd Crowell)的文章说,美国如果想以间谍之类的罪名从香港引渡斯诺登,情况可能变得复杂。因为叛国罪等会受到重罚的罪名,反倒可能使他在香港受到保护。
《基本法》23条要求香港特区政府“应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,……”。特区政府据此提出制定《国家安全法》,对叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆国家、窃取国家机密五项罪行作出明确、清晰的立法。但许多香港人担心此法会引进中国大陆的“危害国家安全”概念,危及香港人历来享有的广泛自由,于是群起反对,终于迫使北京中央和特权政府搁置23条立法。
这对斯诺登是有利的。香港和美国订有引渡协议,斯诺登犯下的如果是洗钱、内幕交易、贪污等罪行,港府将其引渡没有问题。但如果以尚待23条立法确定的上述叛国等罪行引渡斯诺登,就会引发中、美、香港两国三方的法律交锋:一方面港、美之间有引渡协议,但根据《基本法》,香港无权处理外交和国防事务;另一方面,“窃取国家机密罪”又随着23条立法搁置而胎死腹中。
虽然在1997年7月1日香港主权回归前夕,港英政府在当年6月通过了《官方机密条例》,其中某些条款可能与斯诺登事件的情况有关。但那项法例主要是防止泄露对刑事犯罪的调查细节,不涉及通常的情报监控活动。
今年7月1日是2003年“七一大游行”10周年。随着民意对北京中央政府和香港特区行政长官梁振英越来越不满,预料会出现反对北京,维护言论自由的大规模抗议游行。届时保护斯诺登可能成为大游行的标志性诉求之一。北京当然很可能宣布,根据《基本法》的“一国两制”安排,香港特区无权处理外交事务,解决斯诺登事件属于中央政府的权限。
但斯诺登事件给北京领导人带来的,其实是并不想要的麻烦。虽然中国官方传媒调侃说,事件暴露了美国指控中国网络入侵的“伪善”,可是北京现在或许更想避免和美国对抗。但如果北京无视香港法律,无视港人对斯诺登日益增加的同情心,把他揪出来交给美国当局,那么不用等到7月1日,就可能激起香港人的抗议浪潮。
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