日本军事大调整 安倍力推“集体自卫权”

　　日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)周二为扩大该国目前严格受限的自卫队的角色提供理由，如果迈出这一步，这将是日本战后军事力量最激进的一次调整。

　　日本鹰派领导人安倍晋三以他称为“积极和平主义”的立场，一直在推动扩大对自卫队角色限制令的宪法解释，此举将令日本自卫队还可以在盟友遇袭时提供援助。安倍晋三周二向一个防卫相关法律特别顾问委员会作证，预计该委员会将在今年秋季提出此类调整建议。

　　安倍晋三周二说，我们必须对宪法颁布以来发生的变化进行评估，我希望委员会能为我们寻求适合新时代的宪法解释的努力提供基础。预计这个委员会最早将在11月份提出采用政府所称的“集体自卫权”的建议。

　　肩负着7月份选举大胜赋予他的使命，安倍晋三正在加快推动日本增强防御能力。他已明确表示他希望修改战后宪法，该宪法使日本的军事力量只能用于国家的直接防御。他上个月甚至对支持者说，修宪是他的“历史使命”。

　　但修宪仍是一个存在严重分歧的问题，完成这一过程可能需要数年时间。政府官员称，因此安倍晋三将重心放在推动重新解读宪法现有内容上。具体来说，这意味着主张行使集体自卫权，也就是说解除自设的不得援助遇袭盟友的规定。

　　半个多世纪以来，日本政府一直表示宪法不允许此类军事行动。但安倍晋三及其幕僚说，改变的时机已经成熟。

　　他们指出，亚洲的安全风险日益上升，包括中国军事力量的增强以及朝鲜的核威胁。他们说，重新解释宪法十分重要，这将使日本自卫队与美军的合作更加密切，并且将大幅提升双边军事联盟的威慑力。

　　上周安倍晋三在对高级军事官员的年度讲话中说，我们不能有这样一种情况，即由于我们无法从不切实际的规则中解放出来而让我们的自卫队有负担，我们必须开始发挥更大的作用。

　　日本官员担心，目前的状况可能使他们陷入非常尴尬的处境，比如日本部队与美国海军一起巡逻时，当他们跟踪射向夏威夷的朝鲜导弹，或帮助菲律宾船只打击印度洋的海盗时，可能出现的某种假想情况。

　　安倍晋三今年7月对记者说，请设想这样一种情况，在我们的宙斯盾战舰就在附近之际，一艘保护日本周边海域的美国战舰受到导弹袭击，如果我们有能力却不把导弹打下来，美国战舰就会沉没，很多年轻的生命将消失；我们能否在这样的情况下保持同盟关系？这是我们面临的真问题之一。

　　与安倍晋三关系密切的人士说，安倍晋三将可能在年底前就是否允许集体自卫做出正式决定。安倍晋三不必获得议会的批准即可就宪法的重新解释做出决定，但日本议会随后必须对防务相关法律和政策进行一系列的调整，包括涉及日本自卫队的主要法律。

　　华盛顿发出的信号并不一致。一方面，美国官员和一些政界人士对日本希望在防务领域发挥更大作用表示欢迎，这样一来可以减轻美国的负担。

　　亚利桑那州共和党参议员麦凯恩(John McCain)上个月访问东京期间对记者说，我认为这将增进我们的关系，但我也认为，在一个充满挑战的时代，这将帮助日本保卫自己；坦白讲这些非传统的挑战对我们威胁很大。

　　但也有人担心，主张行使集体自卫权可能令日本与中国和韩国已经麻烦多多的关系进一步恶化。

　　新泽西州民主党参议员、参议院外交委员会主席梅嫩德斯(Robert Menendez)表达了谨慎的态度。他上个月在东京对记者说，如果日本政府和日本人民决定改变或重新解释防卫的性质，我们届时将进行评估，以便弄清楚这将对更大力度的地区安全努力产生怎样的影响。

　　一直以来，日本显示出任何更多军备的迹象通常都会引发中国的强烈反应。当被问及集体自卫权一事时，中国外交部只是说，我们希望日方以史为鉴，尊重本地区国家的关切，多做有利于地区和平稳定的事情。

　　即便是在日本国内，尽管安倍晋三的人气很高，但对行使集体自卫权的支持也并不太热烈。《日本经济新闻》(Nihon Keizai Shimbun)本月早些时候发布的一项民调显示，有54%的人反对，32%的人支持。一些反对党，甚至是与安倍晋三所在的党组建联合政府的日本公明党(New Komeito)，也不支持安倍晋三力推集体自卫权的做法。

　　日本公明党干事长井上义久(Yoshihisa Inoue)在接受采访时说，我不认为这个问题在日本民众当中进行了足够的讨论，我们需要在这个问题上花一些时间。

　　反对者说，这一调整将导致日本加强军力，进而将加剧地区紧张关系，并增加冲突风险。如果日本击落朝鲜射向美国的导弹，朝鲜可能会通过袭击日本来报复。批评者说，这样一来不久日本就将陷入战争。

　　日本防卫省前高级官员柳泽协二(Kyoji Yanagisawa)说，我们需要是在外交政策方面更好地危机管理，增强防御能力无济于事。柳泽协二目前是私人智库国际地政学研究所(International Geopolitics Institute Japan)负责人。

　　但安倍晋三决意推进这一调整。他的特别顾问小组未来几个月将在提出建议前举行数次会议。基于其建议，安倍晋三将在那不久后宣布他自己的决定。

　　日本国际大学(International University of Japan)校长、安倍晋三特别小组代理负责人北冈伸一(Shinichi Kitaoka)在接受采访时说，一些人说我们应当修宪，而不是重新解释宪法。

　　他说，修宪将需要很长时间，至少五年，从我们的国内安全环境看我们没有那么多的时间，为了我们国家的安全，我们需要在法律和规定允许的范围内实施重大调整，并采取大胆行动。

　　为了确保获得政治支持以及围绕宪法解读的讨论能顺利进行，安倍晋三近期为提供行政政策及法律的司法解释的政府机构日本内阁法制局(Cabinet Legislation Bureau)任命了一位新的负责人，这是一个独立于其防务法律顾问委员会的机构。过去，日本内阁法制局曾表示，宪法不允许行使集体自卫权。但新上任的长官、前外交和国际法专家小松一郎(Ichiro Komatsu)被认为更加支持安倍晋三的观点。

　　小松一郎在2011年他的有关国际法的书中曾把集体自卫权比作援助受盗强盗击的邻居的权利。

　　小松一郎在最近一次采访中表现得更加审慎。他说，他的部门将“积极参与”这个问题的讨论。

　　他谈到在制定这种政策时要考虑“一致性和稳定性”，但指出，最终决定将由安倍晋三及其内阁做出。（YUKA HAYASHI）