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超级强颱「海燕」8日在菲律宾中部登陆狂暴肆虐后,首当其冲的独鲁万市(Tacloban)12日如同人间地狱,遍地死尸,尸臭扑鼻,惊魂甫定的劫后余生者疯狂寻找食物、饮水和药物求生存,向外界哭求援助。鑑于单在独鲁万就有万余人丧生,而且预期死亡人数还会激增,灾情极为严重,艾奎诺总统宣布「全国灾难状态」。但就在此时,偏偏又有热带低气压来袭,带来大雨,已经流离失所的灾民无处可躲,苦上加苦。
菲律宾本国与国际援救人员急如星火赶赴重灾城镇和村庄,但这些地区大多道路无法通行,桥樑吹垮,几乎与外界完全隔离,使救灾工作困难备增。面对此一艰困情势,早先已出动机舰协助救灾的美国,12日把援助加码,指示造访香港的航空母舰「乔治华盛顿号」(George Washington)就近驰援,大大增加空运及后勤能力。
菲国当局说,41省至少200余万人受超级强颱「海燕」影响,至少2万3000栋房屋全毁。西方记者在独鲁万市看到许多令人鼻酸的景象,街道上尸体四散,无人收取,也无人统计。到处是垃圾堆、被强风颳上陆地的船只,车辆和卡车则被捲入海中;桥樑和港口设施被大水沖走。儿童涌向一口公用水井,不管里面的水是否干净,抽出来往身上猛浇,装进塑胶杯中饮用。
美国天主教救灾服务组织人员库瑞(Joseph Curry)说:「我想,我们最大的忧虑是,许多地方毫无音讯,这种寂静通常预示灾情比预期的更严重。」他说,紧急状况规模如此之大,对救灾工作构成极大考验。
独鲁万市政府目前乱成一团,纪律荡然,市府员工和医院人员只忙著救自己的家人和寻找食物。艾奎诺总统宣布全国灾难状态后,部署数百名士兵到独鲁万市维持治安,遏制不肖之徒趁火打劫。艾奎诺希望政府得以控制物价和快速发放紧急救难金。他在电视上向灾民喊话:「未来几天,援助将会尽快发放到你们手中。请保持冷静、祈祷、合作、互助,协助我们度过灾难。」
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