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在中国宣布设立东海防空识别区后,美国官方的过激回应让人感觉中国是下了一份“宣战书”,而美中高层接下来接触似乎是“开战”前的斡旋。美国的反应,正中安倍的下怀,29日进入防空区的10架日本飞机便是最新的证明。美国的激动,是因为要在地缘博弈中要继续依靠日本,得及时为安倍撑腰,哪怕维持一种高风险的平衡,也比让中国“得寸进尺”更强。这种草木皆兵的心态,只印证了美国的心虚,只是在养虎遗患的路上又迈一步,在被安倍绑架的陷阱中又陷得更深。
就在中国23日宣布设立防空区后,美国作出了强烈回应,美国国务院、国防部接连表示“严重关切”,白宫指责中国此举是“不必要的煽动行为”,强调美国将与地区盟友一起研究对策。26日,美国防长哈格尔(Chuck Hagel)与日本防卫相小野寺五典(Itsunori Onodera),国务卿克里(John Kerry)与日本外务大臣岸田文雄(Fumio Kishida)进行了沟通,确认了不承认中国“单方面行为”的共识,再次承诺携手应对此事。
美日的反应有种草木皆兵的意味,似乎东海防空识别区的设立是中国下的一份宣战书,是示威和挑战。于是乎,在为知照中方的情况下,美国两架B-52轰炸机于北京时间27日上午飞临识别区;躲在美国人后面通过识别区的,还有日本和韩国的军机。美国人指责中国升级紧张局势,但为了争一点面子,就拿出了如此高风险的行为。
在这一波紧张过后,紧接着将是美中两国高层的接触,先是中国副外长刘振民27日在华府与美国常务副国务卿伯恩斯(William Burns)会晤,接下来是的美国副总统拜登(Joseph Biden)12月初的访华。不言而喻,这轮风波将是双方交涉的焦点,大有及时掐灭一根战争导火索的味道。
但新的“亚太战争”是不可能想象的,除非一方首先失去理智,而美国人歇斯底里似的反应只显示出自己的心虚。对于东海争端,美国的官方立场是要求双方保持克制,一方面利用安倍来钳制、搅扰中国,鼓励日本在美国的亚太战略中承担更重要的角色,维持美国在地缘博弈中的优势;另一方面又谨慎地约束安倍,避免激怒中国,总之就要在这中日之间、在“美国在亚太强有力存在”与该地区的稳定之间维持一种微妙的平衡。
前副防长弗卢努瓦(Michèle Flournoy)把话说得很清楚,她赞成美军在亚太“强有力的存在”,但如何以一种避免紧张局势升级的方式进行,她坦言这种“火候”难以拿捏。可待美军的两架B-52飞过之后,这种“火候”就越显出更难拿捏的征兆。美国目前的算盘大概是,中国“单方面改变现状”加剧紧张局势,如此一来安倍势必更难约束,由于在东北亚地缘博弈中要依靠日本,美国及时为安倍撑腰,维持一种高风险的平衡,也比让中国“得寸进尺”更强。
美国很明白,新的防空识别区当然不只是针对钓鱼岛,更源于美国“再平衡”政策带来的挑战,有美国智库称识别区的设立可视为是习近平在营造一种紧迫感,以塑造中国对周边环境风险评估的反应能力。中国在争取主权和维持亚太稳定的过程中当然也会遇到如何拿捏的难题,但美国在识别区的问题上作出的过度反应只是在养虎遗患的路上又迈一步,在被安倍绑架的陷阱中陷得更深。
如CSIS研究员贝克(Carl Baker)指出,中国设立识别圈并不是直接引发恐慌的行为,也非直接挑战日本。美国支持日本对钓鱼岛的施政权则罢,但东海防空识别区并未对此构成挑战,美国国防部和国务院的过激回应反映了美国对日本在日美同盟中信任度的担忧。他认为,美国政府基本上忽略了防空识别圈的性质,对中国保卫领土主权的举动大加声讨,这种做法背离其在钓鱼岛问题上不持立场的表态。
中国设立识别区的决定合理合法,并非单方面改变现状,而是要迫使美国重新审视亚太的政策:如果要在东北亚地缘政治势力博弈中依靠日本,美国只会越陷越深,甚至要面对无谓的军事冲突。美日等国的不承认,无非是以美国之是非为是非。而在日本,安倍兜售所谓“积极的和平主义”,扬言“修改日本现行宪法并保有国防军有利于亚洲地区的和平与稳定”,“应该改变对宪法的解读,不仅允许自卫队保卫盟国美国,还允许保卫那些与日本利益息息相关的国家”。安倍的行为,才是真正的单方面改变现状,而美国还忙着鼓励日本在其亚太战略中担任要角。
但美国应意识到,在东北亚,日本并不是值得信任的伙伴,正如以色列并不是在中东值得信任的伙伴。以色列不断渲染伊朗的威胁,正如日本不断鼓吹中国的威胁,都是些“唯恐天下不乱”的政客和右翼思维引起。如果美国视而不见,那就必定会自食其果。
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