到处开花 朝鲜着手扩大资本主义试点

　　大约20年来，罗先经济特区一直是社会主义朝鲜的资本主义试点，现在平壤领导人打算在到全国各地设立试点。

　　上个月，朝鲜宣布，要在每个省都建立经济特区。

　　最近，朝鲜还制定了促进外国投资的新法律，为投资者提供特别优惠和保障，同时也给予地方领导人更大的自主权来推销自己和作出日常商业决定。

　　可是，从罗先特区来看，朝鲜并不是那么绝望，不会冒着引起重大改革或者政治变革的风险来振其垂死的经济，比如不会为了摆脱国际贸易制裁而放弃核武项目，从而危害现状。

　　从表面上看，罗先虽然比大多数北方地区的条件好，可是仍然是一个前哨城市。

　　罗先的样板企业----先锋港纺织厂、一家海鲜加工厂、一个规模庞大，可是似乎还没有开工的化学园区，都不具有尖端技术或者变革意义。

　　在先锋港纺织厂里，一排又一批的工人，几乎清一色女工，在缝纫机前忙碌，她们的上方悬挂着塑料向日葵和大型蓝色标语，上面写着“一刻不停”。

　　她们眼睛一刻不离手上的工作，没有任何人说话。

　　据一位工厂管理人员说，今年要生产100万件服装，是5年前产量的2倍。

　　中国合同商提供原材料，然后把成品运回国，贴上“中国制造”的标签出售或者出口。

　　罗先经济特区靠近中国和俄罗斯边界，由罗津和先锋港2个小城市组成。

　　罗先特区成立于1990年代初，当时朝鲜和外界的关系似乎稍有改善，可是由于朝鲜拒绝放弃核武项目，而受到越来越严厉的国际贸易制裁，朝鲜和外界关系随后崩溃。

　　目前，罗先有来自20个国家的159家外国公司，专家说，朝鲜官方不能承诺制定一个持久性的法律框架和财政保障缺，阻碍了更广范围的外国投资者前来。

　　罗先的主要优势是港口，为中国和俄罗斯商业提供了一年四季入海和航运途径。

　　近年来，俄罗斯投资重建从罗先港到俄罗斯哈桑市的铁路，同时也让俄罗斯企业向罗先港运输煤炭。

　　中国则投资修建了连接罗先和中国边界的一条公路。

　　可是和朝鲜其他地区一样，罗先也存在着严重的基础设施问题。

　　罗先经济和贸易特区管理委员会首席副主席金永南承认，企业运转存在基本电力短缺等问题。

　　罗先经贸特区管理委员会首席副主席金永南说： “针对电力短缺，特别是如何确保外资公司必须的电力问题，我们正在考虑连接中国供电网项目，从中国输电。”

　　为了强调建立特区的承诺，朝鲜成立了朝鲜经济发展协会，向潜在投资者提供信息和咨询。

　　上个月，平壤罕见地举行了一次国际研讨会，让专家学者发表设想。

　　罗先特区成功的关键在于中国，据信，北京有理由希望看到罗先的成功。

　　中国已经雄心勃勃地开始开发相对贫穷的东北省份。

　　罗先可以减少中国出口运输和向沿海地区运输商品的成本。

　　参与罗先经济发展对中国还有一个额外好处，中国希望加强对朝鲜决策者的影响，让整个地区更加繁荣，更加稳定。

　　可是其他国家的投资者认为，朝鲜的政治体制可能一开始就注定了经济特区的失败。

　　在平壤推动建立更多经济特区的同时，2004年平壤和首尔合资建立的开城工业园区仍然举步维艰。朝鲜为了对付其所谓的外来政治和军事挑衅，撤走了5万3000名员，导致开城园区停工几个月。

　　双方在9月同意重新开放开城园区。

　　香港城市大学政治学家郑宇硕曾经访问过朝鲜，他怀疑这些经济特区是否会改变社会主义朝鲜的经济状况。他说：“没有人认为朝鲜会采取经济改革的重大措施，向中国和越南一样对外开放。他们可能会非常有限地对外开放，吸引外来投资。”

　　没有迹象显示朝鲜愿意放弃核武项目，在这之前，除了中国之外，朝鲜可能会继续和世界上大部分国家断绝关系，包括可能改变朝鲜经济的韩国、日本和美国。