万维读者网记者江夏编译报道:纽约网刊《石英》(Quartz)日前发表“外交政策协会”研究员布莱特(Jake Bright)的文章说,人们往往忽视了曼德拉在南非经济方面的遗产。其实他除了带领国家挣脱种族隔离枷锁,以和平宽容避免冤冤相报,稳定动荡形势,避免内战威胁,还为南非成为非洲大陆的经济火车头奠定了基础。
曼德拉为南非选定的经济政策,是自由市场经济。南非在2010年成为金砖五国之一,今天是非洲最强大的经济体。南非有撒哈拉沙漠以南非洲最大的资本证券市场,最强势的交易货币,最高的主权信用评级,最受追捧的政府债券。南非也拥有非洲最现代化的商业基础设施,吸引了非洲最大的外国直接投资和大批全球性企业。
曼德拉作为一个激进主义者,曾公开号召对南非公司国有化。但他作为总统,却接受开放的经济,并招徕国际投资者。曼德拉奇迹般地把非洲人国民大会的社会主义国家发展方向,改变为朝着贸易、投资、与全球资本市场联系的发展方向。他注意到世界潮流已经远离共产主义,向着全球化财务、商贸、市场发展。曼德拉2000年说:“我走遍世界,倾听商界领袖和经济学家谈论如何发展经济。我被说服了,并且相信自由市场。问题是我们如何在充满严重社会问题的世界,满足自由市场的要求。”
他吸取了莫桑比克、安哥拉、津巴布韦等邻国的经验教训,明白南非白人仍然拥有这个国家最多的资本和技能。强迫实施收入重新分配政策,只会逼他们离开,无助于稳定国家。由于结束种族隔离后南非经济遇到麻烦,曼德拉深知必须开放国家的工商贸易。种族隔离时期南非遭到国际长期的经济制裁,经济孤立,政府接近破产。曼德拉着手恢复南非与世界的商贸联系。他首先引进能担当此任的人才,如副总统及继承人姆贝基(Thabo Mbeki)、首任财政部长的银行家利本伯格(Chris Liebenberg)、长期管理经济的后任财长曼纽尔(Trevor Manuel)、担任顾问的经济学家阿伯迪安(Iraj Abedian)等。
直到他任期结束,南非政府实施了“发展、就业、再分配”政策,小心地恪守承诺,在推动改革的同时,拥抱工商贸易和市场,而不是疏远它们。当姆贝基大刀阔斧改革经济架构时,曼德拉定调子、打基础,使南非和平稳定,为缔商业繁荣创造了必要的条件。
随着曼德拉逝去,南非的工商业及经济政策正处于十字路口。国家面临劳工骚乱、发展降低、受到国际金融市场波动影响等挑战。2012年,其经济支柱采矿业频发工人抗议,导致公开骚乱,警察枪杀平民。南非债券和货币受到信用降级威胁。失业和不平等仍然是巨大问题,触动了左派的民粹主义情绪。
南非为实现曼德拉最初的目标——兼顾开放市场和收入平等两个方面,已经做了许多工作。南非经济的成功,至今成为良好决策的例子。非洲迅速成为世界下一个发展地区和工商经贸引擎,南非很大程度上仍将保持非洲经济灯塔的地位。这当中曼德拉的影响力,包括他选择的经济政策,起了很大作用,并将继续塑造他的经济遗产。