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克里米亚公投结果显示近97%选民赞成加入俄罗斯,随即克里米亚议会宣布脱离乌克兰独立,申请加入俄罗斯。但克里米亚公投前后,奥巴马与普京两度通话无果,美国3月17日随即公布了制裁俄罗斯高官的措施,美国多艘导弹驱逐舰仍然停留黑海,奥巴马似乎一定要逼着普京后退。不过,梳理乌克兰问题发展至今的轨迹可见,奥巴马的神经完全错乱。
乌克兰在历史上从来都是在欧洲与俄罗斯之间徘徊,二战以来一直是俄罗斯的势力范围。美国在最强大的时候也没有如此强硬地挑战过俄罗斯的敏感处。为什么美国在走下坡路的时候突然走上同普京对抗的前台?奥巴马在乌克兰局势上有什么诉求?
倒叙事件的本原不难发现,美国走向同俄罗斯的对抗有点莫名其妙,自己也难以说清楚。在2月21日乌克兰双方达成协议时,奥巴马还曾与普京通话表示欢迎,而在乌克兰局势发生逆转后,美国却接连派出伯恩斯等高官前往乌克兰支持临时政府。当普京决定出兵反击,奥巴马紧急联络欧洲盟友,特别强调俄罗斯在乌克兰的行动已经“明显违反了国际法”。美国国务卿克里(John Kerry)和美国国防部长哈格尔(Chuck Hagel)连番警告俄罗斯不要出兵乌克兰,否则将造成极其难堪和危险的局面。
不过,面对克里米亚满城俄罗斯大兵,美国又不得不承认6日公布对俄制裁后并没有投入实质的制裁行动。就在克里米亚公投的最后关头,美国仍然急切地与俄罗斯沟通企图缓和局势。奥巴马16日对普京的通牒也不得不承认克里将继续与俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)以及乌临时政府协作,寻求外交解决问题。
乌克兰在历史上不是被欧洲占据,就是和沙皇结盟,处于欧洲战场的十字路口。引发乌克兰局势混乱的导火索,也是亚努科维奇政府叫停加入欧盟的计划。从历史角度看,乌克兰局势本质上是欧洲与俄罗斯的传统争夺。乌克兰早就对加入以美国为首的北约不感兴趣,说白了,乌克兰局势根本无关美国。就连美国前防长也称,克里米亚逃不出俄罗斯的手心。然而美国却发疯似地向俄罗斯叫板。
在中东,当美国想要在俄罗斯的势力范围——叙利亚煽动“阿拉伯之春”时,被俄罗斯强势硬顶回去。如今在俄罗斯的大门口,美国如果清醒地考虑一下,也知道会遭到怎么样的反击。如果不是在霸权惯性下走上了前台,真找不出奥巴马一定要与普京为敌的动因。
更滑稽的是,在威胁对俄罗斯制裁的同时,美国增兵波兰与罗马尼亚、保加利亚等国,举行多个联合军事演习,奥巴马不断安慰自己出手是为了保卫盟友,但克里米亚公投后,奥巴马威胁与俄罗斯鱼死网破的同时,美国的盟友欧洲已经开始后退。此前咄咄逼人的默克尔(Angela Merkel),在与普京通话时虽然不承认克里米亚公投结果,但仍然祝贺普京成功举办索契残奥会,并与之讨论了派遣欧安代表团进驻乌克兰监测局势等问题。法国没有停止与俄罗斯的军售合同,并将于18日派员访问莫斯科。
美国早就提出了在乌克兰问题上的要求——俄罗斯撤军并与乌克兰临时政府对话,这相当于亮出底牌后的明牌外交。奥巴马与普京多次通话,结果是美国不断提解决方案,普京拼命喊NO,NO,NO。在美俄毫无进展的同时,普京与默克尔、奥朗德(Francois Hollande)的联系从未中断,他们之间的共识是请求欧安组织出面。美国在拼命叫板了一阵后却发现,对手不理睬,盟友不领情。奥巴马该如何收场?能耐俄罗斯何?
美国17日公布了制裁俄罗斯高官的措施,对其实施入境禁令并冻结其在美国境内的账号。这些无关痛痒的小举动不单根本不能影响普京作出决定,也与美国一开始宣称的制裁措施相去甚远。克里早在3月2日曾警告称,美国将联合盟友对俄罗斯采取禁发签证、冻结资产和经贸制裁等措施。克里米亚公投之后,美仅仅对俄个别高官冻结资产,并没有启动经贸制裁,这已经爆出美欧之间的分歧以及对普京的无能为力。
且在新兴国家经济体强劲崛起的背景下,与中国一样,是不是G8成员国已经不重要。即便美国不承认克里米亚公投的结果,但面对当年美国发动科索沃战争,支持科索沃通过公投独立,奥巴马甚至没有对普京还嘴的余地。
一开始就在同奥巴马的通话中强调了偏向俄罗斯对美国并不认同的习近平,恰逢其时地为美国提供了台阶。在15日联合国安理会对涉乌克兰局势的表决中,中国虽然投了弃权票,但却首次公开指出2月21日协议(美国在反驳普京时认为已经得到履行)未得到履行,首次提出了尽快设立由有关各方组成的国际协调机制,各方在此期间均不采取进一步恶化局势行动等三点乌克兰问题解决方案。
在美国山穷水尽的时刻,中国对俄罗斯的支持和对美国提供台阶同时进行。在本不是中国实力范围的乌克兰充当美俄的调停人,中国还是首次。同样是俄欧争斗的局外人,从保持中立到首次提出“将发挥建设性作用”,再到首次提出自己的解决方案,习近平时代的中国小心翼翼地择机出手。而奥巴马却为了支撑帝国的脸面匆匆忙忙折了进去。
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