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美国总统奥巴马22日首次表态支持日本解禁自卫权,反对单边改变现状,宣称美日安保条约适用于尖阁列岛(即中国钓鱼岛)。他的国务卿和国防部长已表明过这一立场。所以,奥巴马此次只是重申了他政府的态度,做给日本看,并无什根本性的立场转变。对待这样一位外交上接连碰壁的跛脚鸭总统,中国没有必要过度紧张,要以一个大国心态去看待。这是中国在钓鱼岛问题上必须跨越的一道坎儿。
钓鱼岛问题实际上就是中美问题,奥巴马此番表态更一步体现了美国的妥协底线和耐心,就是告诉中共,美国也希望钓鱼岛热度就此缓一缓,至于主权问题绝对不表态,对于是否出兵协防钓鱼岛,那是另外一回事。当前最重要的是降低紧张,防止误判引发的冲突风险。这一点,中美军方这几天肯定是有共识的。
奥巴马就钓鱼岛问题作出的应对式表态,实属逞匹夫之勇,是乏谋者所为,虽然勇敢为盟邦站台,背后则凸显了美国的外交困局,以及其重返亚太战略的空洞与虚无。
美国推进重返亚太步伐时断时续、时紧时松,这一口号并没有向战略实质层面转化。虽然奥巴马团队开始强调这一重返(或再平衡战略)的“全面性”,但仍然避免不了军事主导的单一困境。而且,叙利亚化武危机和当前的乌克兰危机,以及美国军费预算困境,让美国外交整体呈现了一种疲于应对的被动思维,深深沉浸于自我安抚的状态,看不清地区实际形势。
举例说明,美国在克里米亚问题上吃了普京的亏,最终却把气撒在了中国的身上。白宫的麦艾文等人曾公开对中国的立场表达不满,随意将钓鱼岛等和克里米亚等同起来。这又是奥巴马对亚太国家缺乏认识的具体表现。为了找回乌克兰危机中丢失面子,奥巴马也希望能在亚太补回来。
这几天,重返亚太政策(转向亚太或再平衡战略)的设计者、宣传者和执行者纷纷发声为奥巴马此次重返亚太出谋划策。其中有坎贝尔、多尼论、斯坦伯格等前政要,也有约瑟夫奈等智库学者以及国会议员。他们建言如何强化盟邦关系的同时,也看重奥巴马如何平衡好同中国的关系。
中国外交部发言人秦刚回应奥巴马此番言论时重申了中国的主权立场,并强调指出,日美同盟是在冷战时期形成的双边安排,不应损害中国的领土主权与正当权益,中方坚决反对把钓鱼岛作为日美安保条约的适用对象。秦刚还呼吁美国尊重事实,以负责任的态度,恪守在有关领土主权问题上不选边站队的承诺,谨言慎行,切实为地区和平稳定发挥建设性作用。
美国官员很难领会中国将钓鱼岛和南海定为核心利益(core interest),他们更看重和中国寻求共同利益(common interest),应对地区和全球威胁与挑战。为了介入中国南海争端,前任国务卿希拉里(Hillary Clinton)以美国的“国家利益”(national interest)直接定义南海争端,试图以多边机制解决南海问题,但最终遭到中共拒绝。对于深知钓鱼岛历史经纬的美国来说,美国并未将其直接同“国家利益”挂钩。
奥巴马高层近来已不避讳使用“争议领土”(disputed territory)代指钓鱼岛。这在希拉里时期主导对华关系时绝对没有的。日本拒绝承认这是“争端”,中日就钓鱼岛问题的对话不可能开展。美国近来所期待的“双方”都保持克制、和平解决争端也就无从谈起。所以,这是奥巴马政府内部就钓鱼岛问题认识的一种积极变化。
但是,在对地区形势认识不清或对日本政客心思把握不准的时候,美国很难出台建设性举措促进或协调钓鱼岛争端的解决。毕竟当前的西方舆论中,中国永远是那个以“侵略性”姿态恫吓、欺负周边国家的一方。但是,这并不表明奥巴马已经完全站在了安倍这边。因为深层次的美日分歧还是存在的,只是目前被掩饰了起来。比如,此次奥巴马抵达前1天,安倍还特意向靖国神社献祭品,这就是对奥巴马的侮辱。安倍言行已经超出美方意料和控制之外。而且,除了TPP谈判的僵持外,美国很难扭转日本对二战史观的错误认识。
由此可以看出,奥巴马在钓鱼岛问题上并非肆无忌惮,问题只是他真的不懂如何解决,也不具备这样做的智慧。这样的话,就只能让钓鱼岛危机能缓则缓、能说便说。此次他亲自重申美国政府在钓鱼岛问题上的立场,是对日本的极大照顾,但这并不意味着和中国对抗。
美国高层自上而下频繁表态挺日那是美国人自己的事情,只要不跨越中国主权这一核心利益红线,中国就没有必要过度反应。殊不知,日本真的到了放纵不可收拾的地步,最急的其实还是占领它的美国。美国对此心知肚明。中国需要迈过心里这道坎儿,着实从全局和中美的再平衡来看东北亚的局势,不要老是把美国当做什么庞然大物来对待。奥巴马已经是跛脚的总统,连俄罗斯都知道如何对待他。何况从中国周边外交布局以及其设立识别区等节奏来看,中国显然更有资源和工具去处理好美国。
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