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美国总统奥巴马4月24日在日美首脑会谈后的记者会上表示,《日美安保条约》第五条涵盖日本政府管辖下的任何地方——包括“尖阁列岛”(中国称钓鱼岛)。这是奥巴马第二次提及该立场,此前4月21日接受媒体采访时,他首次明确指出“尖阁列岛”适用于《日美安保条约》第五条,钓鱼岛由日本管理。这一扫之前奥巴马访问日本不住迎宾馆、不带夫人、不在国会演讲给美日关系带来的阴霾,让惊呼“日本只是美国的政治小三,美国不会与它肝胆相照”的中国媒体大跌眼镜。
不过,解放军早就宣布将于奥巴马访日期间在东海举行大规模军演。解放军军委副主席范长龙在奥巴马抵日当天4月23日,与美日等20多国海军元首一一握手后强调,任何国家都不要指望中国会吞下损害自身主权安全和发展利益的苦果。4月22日,解放军海军司令吴胜利坦言,中日在钓鱼岛什么情况都会发生,试图用可能擦枪走火警告奥巴马不要轻举妄动。中国官方为了应对奥巴马访问亚洲临时启用了高级别的新闻司司长秦刚担任发言人。秦刚在4月23日对奥巴马的涉日言论提出批评,坚决反对把钓鱼岛作为《日美安保条约》的适用对象。
值得注意的是,奥巴马的钓鱼岛表态是美国在钓鱼岛问题上的既有立场,奥巴马去年6月在加州庄园就曾打断习近平对日本的批评,直言美日是盟友关系,因此奥巴马重申这一点并不值得惊奇。早在去年10月美国防长哈格尔(Chuck Hague)访问日韩时,他就公布了美国对日本解禁集体自卫权的支持,奥巴马支持安倍解禁集体自卫权只是旧事重提。对于安倍表态不再战的和平宣示,奥巴马正常情况下恐怕只能鼓励。奥巴马的所作所为并没有刻意针对中国,而是遵循当他人盟友的本分惯例。中美正在建设的新型大国关系固然重要,但奥巴马怎么做中国才满意?
中国对待美国干涉钓鱼岛问题的一贯立场是呼吁美国恪守中立承诺,美日同盟关系不能够干涉第三方利益。美日同盟是历史遗留事物,需要与时俱进,不应该损害中国的利益,但这并不是让奥巴马放弃挺日本的理由。实际上,奥巴马此行亚洲与其说是重申对盟友的支持,不如说是向盟友伸手。在中东、欧洲遭受挫折的奥巴马已经是坡脚总统,亟待在亚洲开创新业绩。
与韩国低调反对俄罗斯吞并克里米亚并向普京紧急解释不同,日本毫不犹豫地跟随美国制裁俄罗斯,日本外相岸田文雄原定于4月的访俄计划被取消,去年4月日本首相10年来首访俄罗斯达成的缓和关系协议被搁置。即便今天的日本为美国制造重重麻烦,但无论是军事基地,还是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)谈判,美国都需要日本的配合。
面对力量衰减的现实,美国在利益面前很难不低头。去年12月美国对安倍拜鬼表示“失望”之后,日本冲绳县即批准了将位于普天间的美国空军基地转移到北部边野古地区的方案。当时美国对安倍拜鬼表示“失望”的声明只有短短3句话,而对日本冲绳县的决定表示“欢迎”的声明却有足足10句,写满了一整张A4纸。奥巴马访问日本的国宾待遇出炉之前,日本决定向美国免费出让磁悬浮高铁技术。此前3月25日在荷兰的美日韩首脑会谈结束后,安倍与奥巴马留在了屋内,“国内外都认为TPP谈判的成败,将直接影响到对本次访日的评价。希望你能有所了解。”奥巴马开门见山迫求日本的妥协。安倍虽然回避深入探讨,仅10分钟便匆匆结束会谈,但回国后,安倍官邸的高官向自民党执行部门下达了“在TPP上统一党内意见”的指示,迅速行动。无论是此次访问还是以后的会谈中,奥巴马都还指望日本在TPP谈判上让步。
每一个国家都有自已的外交战略部署,奥巴马亚州行符合美国的战略利益。奥巴马也深知日本不断挑战历史问题是针对美国,但是美国并不能够无视日本带来的眼下利益。
奥巴马第一任期提出“重返亚太”政策后一直无进展,今次访问亚洲就是为了能够在TPP这一早就提出的亚太主张上有所突破,争取日本撤销牛肉、猪肉等“重要五项”农产品关税,这对于日本加入TPP至关重要。因此奥巴马在言语上多表现出对盟友的支持有着深刻的自身需要,而不是为了特意让中国不舒服。
中国对待美日之间的亲近有着天然的抵触,美国稍有些动作即可引起中国大发雷霆,强烈反应。正如中国在台湾等所有问题上有自己的立场,中国在美日问题上也有着自己的立场。中国可以不断重申立场,呼吁美国保持中立,但现实是美国的身份决定它不能够中立。中国既无力阻挡美国选择日本,也无力阻挡日本谄媚美国。除了对美国批评,加剧对抗的态势,中国还能做些什么有意义的事?日本是美国“重返亚太”的基石,中国能做些什么让美国的注意力从日本转移?
必须考虑的事实是,其一,美国凸显自己在亚太存在的手段是突出中国威胁,当中国与日本、菲律宾真的争吵起来,危险气氛加大,中国就彻底迎合了美国的策略。要知道,中国需做的不是配合美国出演保护盟友的戏码。
其二,和以往访问亚洲直接宣称中国威胁,要做太平洋总统不同,奥巴马此次最起码也在努力避免刺激中国。当美国提出的TPP还在酝酿谈判,中国已经通过几年的时间迅速成为几乎所有周边国家的最大贸易伙伴。当美国调兵遣将,重新分配亚太兵力时,中国快速稳住越南,令南海局势平稳。事实上,美国的亚太战略成果寥寥,正在面临严峻考验。
结合美国在中东失势、在欧洲被俄罗斯教训的现实,不用中国反对,奥巴马已捉襟见肘,无力领导亚太。普京在克里米亚问题上已经展示了自己轻松教训美国的实践,中国难道也要效仿普京在亚太一展手腕?显然,耍狠、逞匹夫之勇并不是中国的一贯做法。无论是坚定与韩国的合作逼奥巴马施压日本,还是坚持与东盟签订睦邻友好条约的方向,中国制衡美日的资源和手段不在少数,完全没有必要和日本、美国直接叫板。
其三,中国现阶段处理与日本的僵局,无法回避美国的影响力。而中国如果想通过美国施压日本,就必须为美国考虑,而不是站在美国的对立面。面对美国国内的亲日派,奥巴马的压力并不小,也想寻求中国的理解。此次的情况就是如此,奥巴马访问日本之前,安倍已经公关《时代》周刊发表文章宣传积极和平主义。
中国如果总是针锋相对,美国本身感受到的中国威胁就不会减少,奥巴马本身也很难做。为奥巴马寻找台阶,创造有利的施压日本的环境,对于中国来说也很重要。
因此,中国推行去美国化路线、站稳自身立场固然重要,但将自己塑造成逢美必反、逢日必斥,处处说不的挑战者形象,并不见得多高明。
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