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相对于此前的东京尴尬之旅,美国总统奥巴马(Barack Obama)在首尔就大有章法。韩国虽自2012年后于中美之间选择了一种相对平衡的策略,但美国面对韩国仍有招数可用。奥巴马指出美方虽然欢迎“中韩经济合作”,但韩国安全的基础仍然是美国。这一发言在北京与首尔走近之际,更显出了美国的针对性。
此前,韩国“岁月”(Sewol)号客船浸水沉没,百余人被难,为此,奥巴马抵达首尔后便先默哀30秒。此后,奥巴马更在接受《中央日报》等韩国媒体采访时以“家长身份”发表痛悼言论,这种最“接地气”的手段也让他的韩国之行有了一个相对稳健的开局,也让他宣示自身为韩国“安全基础”的目的不至于太突兀。
较之此前在东京的步步受制,奥巴马在首尔接连打出的“历史”与“文化”牌就相当自然,在27日的联合新闻发布会上,奥巴马指责日本在二战期间制造的“慰安妇”问题严重侵犯人权,对于韩国来说,奥巴马这一发言已经是继1月16日的“慰安妇法案”后,美国在历史问题上对于韩国的最大声援。此外,奥巴马在会后还是借“历史”展示了对韩方的尊重。美方正式向韩方归还了在朝鲜战争期间被美军非法掠走的“国玺”和“御宝”等9件国宝级文物。华盛顿在历史问题上对青瓦台的尊重和照顾也由此可见一斑。
不过,美韩首脑在“推迟移交战时指挥权”等安全问题上仍存在着观点差异,这也显示出双方在半岛问题上其实存在着相当大的不和谐音,美国对于韩国的拉拢也是出于这一目的:就在4月24日,朴槿惠还专门就朝鲜问题与中国国家主席习近平通了电话,朴还专门对中方表示“赞赏和感谢”,韩国在北京与华盛顿间的微妙行动,迫使奥巴马必须采取措施:他强调美国是“韩国安全和繁荣的基础”,而此举正是此次访问的核心目标。
事实上,美国早就担心韩国与北京的距离过近。2013年中国在东海划定识别区(ADIZ)后,尽管以拜登(Joe Biden)为首的华府政要先后出面,试图在东北亚问题上有所调整,但美国在日、韩间仍坚持区分对待。在日本,拜登曾“说服日本”,并尝试斡旋中日间危机;在韩国,拜登便劝此前尝试在北京和华盛顿间维持平衡的朴槿惠不应忤逆美国,同时在关键问题上继续保持与华盛顿的一致。
就中、美、韩三方来说,当下的局面对于美国并不乐观,在朴槿惠寻求尽快取得半岛指挥权之际,韩方在朝鲜问题上对于北京的倚重已经越来越明显,自3月25日以来,朴槿惠和习近平已经两次就半岛问题展开对话,中方在规劝朝鲜这一点上的作用也显得更为突出。相比之下,美国在面对韩国时却显得颇有些“跛脚鸭”的意味。尽管3月25日的美日韩海牙三国会议可算是一个关键的转折点,日韩首脑在奥巴马撮合下,实现了上台以来的首次会面,但这场冷淡的会面毫无成果,较之北京与首尔之间的融洽关系,奥巴马不难发现朴槿惠在近几个月间已遭遇一定程度的不公正对待。在北京的影响力近一步超越华府之际,美方及时调整目标,同时对朴槿惠当局有所“照顾”就显得理所当然了。
此外,相对朴槿惠政府仍在中、美间始终保持相对平衡的态势,同时准备在朝韩问题上采取主动,寻求加速南北对话,但日本的状况就已大不相同,自安倍在2013年年末参拜靖国神社后,日本当局的种种作为已令华府颇感“失望”。就当前美日关系的关键而言,美日两国的分歧让奥巴马在抵达东京后并未在“跨太平洋伙伴关系”(TPP)上见到突破性进展,在东北亚基础面临松动之际,稳定美韩关系也已经成为华府不容忽视的选择。
当然,奥巴马的照顾并不意味着美国对日韩有所明确偏废。也就在前不久,美国两党政要既已在众院多数党领袖坎托尔(Eric Cantor)率领下,组成议员访问团,在日、韩、中三国间展开巡游,这一访问时间点与奥巴马的亚洲之行是基本重合的。美国政要对于东北亚的重视,也显示出奥巴马对朴槿惠的“照顾”亦可算是针对近一阶段而展开的措施。
因此,伴随着奥巴马在首尔对于青瓦台的种种“照顾”,韩国在美国东北亚“亚太再平衡”进程中的重要程度,以及在朝鲜问题上的关键角色已显得一目了然。诚然,日本终究还是美国不可忽略的重要盟友,但以奥巴马为首的华府当局显然也已做好了准备,在东京面临碰壁之后,他便把加强与青瓦台的关系放到更为紧要的位置上来,这场首尔之行更意外地显出了欲向北京“横刀夺爱”的意味来。 (单生丰 撰稿)
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