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美军从伊战泥淖撤出仅两年半,伊拉克便因盖达前分支「伊拉克及黎凡特伊斯兰国」(ISIS)肆虐而重陷战乱。在邻国叙利亚内战中冒起的ISIS,声言欲建立横跨伊、叙的逊尼派政教合一国度,加上库尔德人蠢蠢欲动谋求独立,一战后成形的中东边界划分格局备受冲击。但多名中东专家相信,国际社会不欲看到有近百年历史的中东版图崩溃,即使无法压制ISIS,亦不会承认新国家,宁愿坐视伊、叙两国边界名存实亡。
「现政府难一如以往集权」
伊拉克总理马利基被指打压报复在萨达姆时期掌政的逊尼派社群,造就后者的武装势力倒向ISIS阵营,教派冲突严重升温。伦敦政经学院中东政治学者盖尔盖斯(Fawaz Gerges)向路透社指出,伊拉克正陷入权力分裂的过程,马利基政府永远无法像以往一样中央集权,「我们肯定是在看边界重新划分」。
一战后的中东版图由英国和法国所操纵,此后近百年以来中东边界(尤其是叙利亚和伊拉克)大致保持稳定。这不是说将中东地图一成不变,但其变化主要源于自我分裂、割让领土或原有国家吞并,不是像ISIS般由零冒起,却谋求在至少两个国家的领土上分一杯。
美国乔治城大学卡塔尔外交学院教授卡姆拉瓦(Mehran Kamrava)向本报称,要断定伊拉克前景是言之尚早,但逊尼派阿拉伯人、什叶派阿拉伯人和库尔德人三分的确「可能发生」。不过他也提醒道,伊拉克以往亦曾濒临陷入自爆或分裂,但最终仍能维持完整,未来情如何,很大程度要视乎本土、地区和国际角色的反应。
恐变名义国 成索马里第二
加州大学洛杉矶分校中东历史学家格尔文(James L. Gelvin)则向本报指出,国际社会对区内的国家划分体系「极力维护」,因此就算伊拉克和叙利亚演变成「只是名义上的国家」,政府对领土只有「部分控制权」,它们仍会被承认为国家,情会与索马里非常相似。
美国智库中东研究所副主席萨利姆(Paul Salem)亦向美联社指出,以黎巴嫩为例,当年内战时亦被认为会分裂成基督教、逊尼派或什叶派的小国家,最终却未发生,叙利亚长期控制贝鲁特政权,真主党则轻松来回两国,两国边界形同虚设,「(但)即使它再古怪和无法运作,仍是一条真实和有意义的边界」。
大国互相牵制 乏重划动力
事实上,早在上月底(即ISIS攻陷摩苏尔之前),佛蒙特大学中东政治专家高斯(F. Gregory Gause III)便在《华盛顿邮报》撰文,直指中东版图变化机会渺茫,形容当前没有外部势力看来有兴趣重划或承认新划的边界,「美国肯定没有」,亦见不到中、俄及欧洲领袖在国际会议上提议重划中东地图,各国可能内部分裂,实际上管治的分离政府可能出现,但边界本身却不太可能改变,「这就是所谓『赛克斯-皮科之终结』论调的终极分析性错误」。
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