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俄罗斯总统普京刚对美欧等国发动报复性制裁,美国总统奥巴马就下令对伊拉克进行空袭。一波未平一波又起,在大国博弈助推下,中东欧洲乱局交织,局势更显复杂。比较清晰的一点是,奥巴马和普京就燃眉之急均作出了强硬反击。然而,两人的强硬不在一个层次,借以达成的目标也大为不同。如果说在国际政治的权力场中没有绝对赢家,却总有相对赢家的话,那普京相对奥巴马就技高一筹了。
回顾伊拉克危机事态,奥巴马的空袭令可谓姗姗来迟,早在6月中旬就向美国提出了空袭援助的请求,但美国迟迟没有明确表态(未答应也未拒绝)。而在当下时段,奥巴马突然发威的原因何在呢?
首先是美国中期选举的因素。目前,2014年秋季的中期选举日益临近,美国的民主党和共和党两党的备选战已斗得如火如荼。有分析认为,奥巴马距中期选举不到三个月,采用空袭ISIL这个“软柿子”的战术换取“战略选票”的做法,表明他还是知道什么是“大局”,什么是“小局”的。一直以来,在国内政治方面,不少美国人指责奥巴马的外交政策过于软弱。面对中期选举等压力,奥巴马期望通过一些手段向国内证明,自己也是“狠角色”。此番“耍狠”之后,一直以来对奥巴马颇有微词的美国众议院议长博纳称,奥巴马授权对伊拉克进行空袭是“恰当的”,但是希望奥巴马制定出长期策略。中国国际问题研究院副院长阮宗泽认为,“对伊拉克空袭,是奥巴马想展示他有所作为的外交。”
第二,是在伊拉克显示美国存在感的需要。伊拉克马利基政府一直以来拒当美国傀儡,在打击极端分子时也不听从美国此前的警告,美国一度紧张物色替代马利基的人选,直到马利基同意组建联合政府。同此次空袭一致的是,奥巴马表态称,伊拉克一旦成立新政府,美国将与之合作提供更多支持。马利基当地时间10日称,他将起诉新总统违宪,并还将下令在巴格达实施全面安全部署。随后不久,美国国务卿负责中东事务的副助手布雷特在社交媒体上表示,美国将支持伊拉克新总统。
奥巴马空袭令事出有因势所必然
显然,经历了多年的伊拉克战争,美国不愿意重新卷入伊拉克的内乱中,但是放任坐视不管是万万不可的。一度有迹象显示美国伊朗将联合打击ISIL,不过,在考虑到伊朗方面的负面影响之后,奥巴马还是决定主要依靠美国自身来解决危机。此前,因为美国的“不配合”,伊拉克政府转向俄罗斯寻求援助,普京称全力支持伊拉克打击极端分子的行动。如此一来,奥巴马再不做点什么的话,恐要将更多功劳让给普京了。另外,空袭令彰显了美国反恐的带头作用,英法等国表示了积极的回应,法国称准备加入对伊拉克的行动,并将与美国和其他伙伴国商量采取何种行动。中国也罕见对奥巴马此举表示支持。
第三,一个类似于紧急声明的空袭令,部分转移了人们对乌克兰危机中美俄博弈的注意力。俄罗斯方面酝酿多时的反制裁措施一出台,即刻引发全球关注,美俄博弈再掀高潮。面对说到做到的普京,奥巴马一时没了拿得出手的回应举措。7日下午,一条据称是来自俄罗斯国家电视台的消息称,普京将在7日晚8点半发表紧急声明,引发众多网友关注,有关普京下达开战令的猜测急速升温。虽然最后结果证明这只是一条虚假消息,但从引发的影响来看乌克兰危机的紧张程度可见一斑。
俄罗斯的反击普京的威力
再来看普京。8月5日,普京一句报复制裁令震动世界,紧接着8月6日,他便签署了一项为保障俄罗斯联邦安全采取某些特殊经济措施的命令,包括禁止或限制从制裁俄罗斯自然人或法人的国家进口农产品、原材料和食品,有效期一年。8月7日,俄总理梅德韦杰夫宣布了这份为期一年的制裁令的名单,包括澳大利亚、加拿大、欧盟、美国和挪威等国。梅德韦杰夫还警告称,俄罗斯已禁止乌克兰航空公司以格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚和土耳其等为目的地的中转航班,禁止乌克兰航空公司的航班飞经俄方领空,并可能考虑禁止西方国家航班飞跃俄罗斯领空前往亚太地区。与此同时,有北约消息称,俄罗斯在俄乌边境陈兵2万,有随时进军的可能。
美欧等国对俄罗斯多轮制裁之后,普京的反击之举无疑将此次大国博弈推向了高潮。如此重量级的还击原因何在?按照普京的行事风格,此番还击绝非一时兴起,这是俄罗斯面对乌克兰危机的既定战略,如同此前针对基辅最终亮出的天然气撒手锏。普京在2012年再度入主克里姆林宫之后,就提出了意义深远的东进战略,进一步将俄罗斯这只“双头鹰”的天性体现出来,一左一右,“东张西望”,从而外交战略上收放自如,酝酿着关键时刻摆脱危机的大手笔。俄罗斯副外长涅扁佳7日受访时称,在目前出现的地缘政治进程和西方国家对俄罗斯制裁背景下,俄罗斯将更积极地与亚太地区国家发展关系。早在今年3月份,俄外长拉夫罗夫就表示,俄罗斯与东方伙伴的相互协作将蓬勃发展。5月份,普京的访华之旅更是为其在同西方的较量中平添底气。
今年是第一次世界大战爆发100周年,乌克兰危机一度成为引发外界对第三次世界大战的担忧。俄罗斯持续多时重兵压境乌克兰的举动力度可想而知,然而同时,普京又持续在同基辅当局及美欧领导人进行外交沟通,尤其是同德国总理默克尔半年来就乌克兰局势的磋商不少于30次。据此,普京用时间和努力证明了其不想挑起世界大战的真心。正如英裔加拿大历史学家玛格丽特·麦克米伦所说的道理,回顾一战,她表示,最终的决定性因素不是“思想、偏见、机构和冲突”,而是决定“就这么办,我们发动战争吧”或者“不,我们不能停下来”的少数人。“在今天看来,欧洲和全世界的悲剧在于,1914年的关键角色当中没有一个是足够伟大并具有足够想象力,或有足够勇气去抵制推向战争的压力的领导人。”
不同于奥巴马在国内持续下跌的支持率,普京半年来在俄国内的支持率居高不下。在8月初进行的民意调查显示,大部分人认为俄罗斯“正朝着正确的方向前进”,普京国内的民意支持率升至87%,为近6年来最高。除了俄罗斯崇尚“强大帝王式”领导人的传统之外,国际形势的因素不可忽略,从而让俄民众对倾入普京更多信心。外溢效应方面,中国许多政治学者和专家对普京的政策都给予了正面的评价。其中一些人认为,普京正在俄罗斯实现类似习近平的"中国梦”的“强国梦”,同时又在坚定捍卫俄罗斯在国际舞台上的利益。路透社指出,崇拜普京的中国人开始要求自己的领导人针对西方奉行普京现在奉行的不妥协政策。此类现象有可能导致中国民众民族主义情绪的高涨,推出周边邻国不想看到的新的外交政策。
对普京和奥巴马一前一后总统令的相关分析可以看出,奥巴马同普京的较量似乎不再一个层次,普京明显技高一筹。然而,须知没有绝对的真理,在国际格局重组的当下,美国总体失势,外交战略显得一塌煳涂,奥巴马恰好处在这个青黄不接的尴尬阶段。所谓大势所趋,换做任何人都不会有更加突出作为。而普京看似更加强硬、更具统帅之才,却也称不上是美俄权力游戏的赢家。在同西方的较量中,俄罗斯本身也伤痕累累,存在不可预知的风险,最新推出的反制裁也是同理。接纳克里米亚入俄,无异于亲手将乌克兰送进西方的怀抱。此举将使俄罗斯长久甚至永久地失去乌克兰,同时甚至还会令其它前苏联加盟共和国感到自危,加速它们加入北约和欧盟。俄罗斯经济发展部长阿列克谢·乌柳卡耶夫就表示,如果俄遭遇西方最高级别制裁,俄罗斯经济将进入负增长。 (麦纳 撰写)
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