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极端组织“伊斯兰国”(ISIL)以不可思议的速度迅速攻占了伊拉克北部、西部、东部大片地区,使得伊拉克脆弱的安全形势让世界大跌眼镜。虽然美国已经开始定向空袭并向库尔德人提供武器,但如今的伊拉克政府已是徒有虚名。除了不可调和的教派矛盾,美国抛弃扶植了数年的马利基造成的政治地震正在推动伊拉克脆弱的中央政府解体。库尔德人地区独立的意愿空前强大,甚至连一贯反对库尔德人独立的土耳其人也开始松口,这无疑加速伊拉克在地图上消失。伊拉克这个曾经中东政治的主角之一,如今甚至连自己的命运都无法掌握在自己手中了。
在伊拉克现有的3,250万人口中,逊尼派约占20%,什叶派约占60%,库尔德人约占17%。眼下是伊拉克历史上最糟糕的时期,三部分力量各自控制着自己领土,中央的马利基(Nuri al-Maliki)政府形同虚设。一直以来美国不断敦促伊拉克现任总理马利基按照美国的要求逐渐建立包容性的政府。奥巴马甚至告诫马利基对于该国少数派逊尼派多些宽容,少些苛刻,以免将逊尼派推向边缘化。然而不单三方复杂的宗派争斗、石油利益纷争使得建立统一的联邦政府困难重重,甚至美国扶植的伊拉克政府摇摇欲坠让伊拉克消亡成为可能。
今年4月30日,伊拉克举行国民议会选举。新一届国民议会在7月15日和24日分别选举逊尼派议员朱布里和库尔德族议员马苏姆担任议长和总统。根据伊拉克宪法,总统应在当选后的15天内指派拥有议会多数议席的党团提名总理并组建政府。8月11日,马苏姆指派国民议会什叶派党团联盟“全国联盟”提名的总理候选人、现任副议长阿巴迪出任新总理并负责组建新内阁。美国副总统拜登(Joe Biden)当天和阿巴迪通了电话,向其表示祝贺。美国总统奥巴马在度假期间就伊拉克局势发表演讲,欢迎伊拉克总统任命的新总理阿巴迪主政伊拉克。
然而伊拉克现任总理马利基8月11日晚在电视上发表声明指责美国支持伊拉克总统马苏姆指派阿巴迪出任新总理的“非法”行为。这是自美国对伊极端组织目标发动空袭以来,马利基首次发表电视讲话。马利基说马苏姆的行为显然是非法的,美国政府站在了违宪者的一边,没有对违宪行为进行谴责。
奥巴马初尝抛弃马利基的苦果
马利基强调,他将竭尽全力修正政治进程中出现的错误。他所在的“法治国家联盟”党团已经向法院提起诉讼,因为该党团有确凿证据证明在新一届国民议会召开第一次会议的时候,“法治国家联盟”是最大的党团,按照宪法有权确定总理人选。
过去五年中,马利基将受到欢迎的逊尼派抗议领袖投进了监狱,甚至禁止其他的什叶派群体分享权力,政府内阁中最重要的位置也是按照他本人的意愿安排。这是美国决定抛弃马利基的重要原因。美国国务卿克里(John Kerry)11日当日表明对伊拉克总统马苏姆的支持,并对马利基发出警告,要求其不要制造麻烦。
马利基公开与马苏姆争斗,并与美国爆出裂缝,让局势更加复杂。为了惩罚美国的背叛和新总统马苏姆违宪。效忠马利基的安全部队被派遣至首都巴格达“绿区”等战略区域,此次派遣部队规模巨大,与进入紧急状态时相似。马利基指出,马苏姆这种“蓄意违反宪法的行为将给伊拉克的团结、主权和独立带来严重后果”,这似乎表明如果马苏姆和美国拒不承认马利基,那么朝马苏姆政府开枪的有可能是马利基。这将使伊拉克中央政府不单面临“伊斯兰国”的攻击、库尔德人的排斥,还从内部开始解体。
届时,美国政府面临的挑战 除了能否及如何将已经支离破碎的伊拉克三派势力重新统一起来,还有能否在占多数的什叶派领袖当中找到代理人的问题,能够组织起中央政府的问题。
心比天高的库尔德人
如果伊拉克不再是伊拉克,那么首先离开伊拉克的必然会是北部的库尔德人地区。伊拉克境内的库尔德人占伊人口总数的五分之一,是伊人口最多的少数民族。伊拉克境内的库尔德人一直在谋求建立自己的独立国家。埃尔比勒是库尔德自治区首府,伊拉克第四大城市,这里的人们说库尔德语,街上随处可见库尔德自治旗,却很难看到伊拉克国旗。库尔德斯坦本来是奥斯曼帝国的一个省。本来奥斯曼帝国承诺在第一次世界大战之后让库尔德人与亚美尼亚一起独立。谁知在洛桑条约中,库尔德人的利益被出卖,除了大部份的地区仍然由奥斯曼帝国统治之后,东部的地区被波斯及英国占领的伊拉克瓜分。库尔德人从来没有放弃拥有独立国家的愿望。
尽管分属五国,且无论是土耳其、伊朗还是叙利亚、伊拉克,库尔德人每一次谋求独立的愿望都遭到各国政府的强力镇压,但是1991年海湾战争的爆发,由于美国的打击和遏制伊拉克而使得伊拉克北部的库尔德人取得事实上的自治,这种自治又由于2003年美国再次发动对伊拉克的打击,并推翻萨达姆政权后获得进一步的宪法和国际承认。
取得了空前的政治权力和地位后,叙利亚危机的爆发让伊拉克库尔德地区和叙利亚库尔德地区连成一线,库尔德人从来没有如此接近拥有自己独立国家的机会,库尔德人当然不会放弃这个机会。“伊斯兰国”的叛乱让整个世界看到了马利基政府的虚弱,也切断了库尔德地区与伊拉克中央政府的联系。叛军从北往南,一路南下,政府军是望风而逃,几千乌合之众能够在十日内连下三城,令人大跌眼镜。但是更不可思议的是,如今在北部与“伊斯兰国”作战的基本上都是库尔德的武装人员,其战斗力远高于政府军,对付这些乌合之众绰绰有余。
库尔德武装与伊拉克政府军截然不同的两种表现让库尔德人对伊拉克政府更加的鄙夷。伊拉克库尔德武装的领导人明确表示库尔德将要建国的想法。这一次库尔德人并没有成为众矢之的,而是获得了难得的国际支持,最为重要的是,中东大国,同样也被库尔德问题困扰的土耳其在伊拉克库尔德独立问题上松口。事实上,并不是土耳其改变的一贯的主张,而是土耳其对于伊拉克北部库尔德人的独立无能为力。伊拉克政府的羸弱已经无法改变库尔德人独立的现实,以色列总理就明确表示支持库尔德人独立的想法。 6月24日,美国国务卿克里特意到访库尔德人自治区,与领导人巴尔扎尼会谈,但3天后,巴尔扎尼公开表示拒绝归还今年新控制的部分省份,被解读为再次释放独立的信号。
库尔德问题有关各国不仅不允许本国的库尔德人自治,也严防他国的库尔德人获得自治或更大的政治权利,以免造成本国的库尔德人效仿。海湾战争后,土耳其、伊朗和叙利亚协调立场,反对肢解伊拉克,其实质就是反对伊拉克初夏一个独立的库尔德实力而引起多米诺骨牌效应,影响本国的政治局势。但是如今伊拉克北部库尔德人在美国的支持下获得了高度自治的地位,而且处于事实上的独立。ISIL吸引的伊朗的注意力,叙利亚自身也难保,其库尔德人聚居区已经俨然与伊拉克库尔德人聚居区成为一体,最后的土耳其无法改变这一事实。
伊朗沙特遥控伊拉克内部互殴
库尔德地区毕竟还比较小,如果伊拉克内部秩序稳定,库尔德人的独立依然难以实现,至少美国并不同意库尔德人的独立,但是如今伊拉克内部秩序几乎难以实现稳定,逊尼派和什叶派这对千年争斗的“兄弟”,现在依然没有放下历史上的仇恨。萨达姆政权的推翻打破了中东逊尼派和什叶派国家之间的平衡,什叶派国家伊朗、伊拉克和叙利亚以及黎巴嫩真主党得以练成一条线,形成一个什叶派新月地带。而目前来看,伊朗很明显属于这条新月带的核心国家。
这一局面恰好是逊尼派国家不愿意看到的情况,一个稳定的什叶派伊拉克对逊尼派国家而言并非是好事,这不仅仅是国际现实的考虑,同样也是两派千年争斗的继续。历史总有一些难以捉摸的地方,如今的带有浓厚政治目的的教派冲突千年前却是源于政治斗争。伊斯兰教本没有这些教派之分,但是在第三任哈里发被暗杀之后,关于继承人问题伊斯兰教内部发生分歧,拥护穆罕默德女婿的一派被称为什叶派,而逊尼派则是在与什叶派的斗争中逐渐形成的。本身是政治上的两大派别,最终因为教义解释的不同形成了如今什叶派和逊尼派斗争的局面。
这一段历史也很好的解释了一个问题,那就是任何教派冲突的背后都带有深厚的政治目的,同样伊拉克的教派冲突也是如此。以沙特为首的逊尼派国家支持伊拉克国内逊尼派派别,而此次在伊拉克发起叛乱的极端组织背后也有中东金主的支持。如果说西方在支持叙利亚反对派问题上还是有选择性的,那么海湾国家则毫无原则,只要是反对叙利亚阿拉维派(什叶派分支)阿萨德政权的,统统给予资金和武器援助,ISIL同样也获得了这样的援助。
6月30日,ISIL宣布在伊拉克建国,这对于沙特这样的逊尼派国家而言并非坏事,这等于是在新月地带打进了一颗楔子,将伊朗和叙利亚之间的联系切断。而伊朗则不会坐视不管,在ISIL连克伊拉克数座城池之后,伊朗政府是第一个表示将给予伊拉克政府援助的国家,并且派遣革命卫队成员进入伊拉克,协助伊拉克政府军打击叛军。对于伊朗而言,丢失了什叶派的伊拉克将让伊朗在中东陷入孤立的境地。
沙特与伊朗在伊拉克的斗争让伊拉克内部两派别的冲突越来越加大,其导致的后果将是伊拉克内部彻底的分裂,北部什叶派为主的地区必将成为伊朗的势力范围,而南部逊尼派为主的地区沙特的影响力将占据主要地位。忆往昔,伊拉克还曾举起过阿拉伯民族复兴的大旗,如今却沦落到无法掌握自身的命运,这不免令人唏嘘。
控制巴格达中央政府的什叶派穆斯林、反叛的逊尼派穆斯林和掌控大部分石油资源的库尔德人,向来教派冲突严重。当美国扶植下摇摇欲坠的伊拉克中央政府分裂,马利基与美国支持马苏姆的矛盾爆发,这势必给各派势力扩张与重组提供了土壤,马利基若转向什叶派部族武装寻求保护,定会进一步加剧了宗派紧张局面。而在伊斯兰国的猛烈攻势下获得美国支持的库尔德人获得独立的最好时机。如果说此前各派别将控制中央政府作为诉求,那么中央政府的解体为伊拉克内部争夺主导权的大厮杀拉开序幕。
分析人士认为能够平复教派冲突、石油利益争端的最好方法或许是按照各派别的既定势力范围肢解伊拉克。分裂可能是相争不下的伊拉克各方解决流血冲突问题的唯一方法。
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