美国五招就能摆平伊斯兰国？

万维读者网记者林孟编译报道：美国《国家利益》网站日前发表华盛顿“战略及国际研究中心”顾问、美国前驻伊拉克、阿富汗大使、前常驻联合国代表哈利札德（Zalmay Khalilzad）的文章说，要打垮伊斯兰国极端恐怖武装，应当采取由下列长期全盘战略：

第一，发动大规模人道救援行动。对伊拉克和叙利亚冲突导致的人道灾难，需要大规模救助。这是基本的战略。西方的友好国家和盟友，如约旦和伊拉克北部的库尔德自治区收容了大批难民，社会稳定受到威胁。对无家可归的逊尼派阿拉伯人来说，贫困的难民生活使他们变得激进，有机会成为伊斯兰国武装招募的对象。

伊斯兰国势力为了所谓建国，正向占领区百姓提供人道援助和社会服务。国际社会及其在当地的伙伴，必须在寻求保护的难民和愿意一起反对伊斯兰国的社区争取民心。提供人道救援和基本社会服务，正是争取民心的行动之一，美国和西方必须要赢。

第二，促使伊拉克和叙利亚的反伊斯兰国力量联合起来。白宫对伊斯兰国武装展开空中打击，向伊拉克政府军和温和逊尼派武装提供军事援助，都是正确的行动。美国还应当鼓励什叶派政治领导人与逊尼派和库尔德人分享权力。很多逊尼派参加反伊斯兰国的战斗。但逊尼派武装如果得不到政治谅解，不可能拿起武器对抗伊斯兰国。

美国应当立即接触逊尼派领袖，不仅协助达成政治和解，而且促使温和的逊尼派武装对伊斯兰国开火，设法分化伊斯兰国的盟友。即使逊尼派和什叶派不可能达成分享权力的协议，和一名有能力在其家乡——西伊拉克挫败伊斯兰国的逊尼派领袖建立联系，对美国也是极其重要的。对库尔德人来说，三方分享权力失败，未必不符合库尔德人和巴格达的利益。届时库尔德自治区可以通过与巴格达中央政府的双边协议，获得更大的自治权或者实现独立。

第三，加强战地军事支援行动。要打垮伊斯兰国，美国需要提供比目前更强劲的军事支援。应当比照“九·一一”后摧毁塔利班的行动模式，出动美国特种部队和空军，与当地武装联合作战。支援行动的力度应当比在阿富汗的安全和维稳战役更强劲。

在伊拉克，这就表示要同时和巴格达政府、库尔德自治区政府、友好的逊尼派武装合作，制定、实施针对伊斯兰国的战役计划。应当向库尔德人提供重型武器和军火，派遣美国特种部队作支援，再加上空中打击，解放伊拉克北部被伊斯兰国控制的地区。还应当向伊拉克安全部队和友好的逊尼派部族武装提供军事援助，协调一致夺回伊斯兰国占据的伊拉克西部的控制权。

美国应增强对叙利亚反对派的支援，及时军事打击叙利亚境内的伊斯兰国目标进，使其在叙、伊两国的占领区受到全面打击，为政治解决打下基础。奥巴马政府计划向反伊斯兰国的叙利亚民族主义武装提供5亿美元军事援助。迟迟不实施这项军援计划，只会对伊斯兰国有利。它正在从叙利亚温和派手中攻城略地。

第四，组成国际反伊斯兰国统一战线。毋庸置疑，伊斯兰国对国际社会形成威胁。一千多名西方国家公民加入了伊斯兰国武装，这些人很可能调转矛头祸害自己的国家。随着伊斯兰国扩张和吸纳更多的皈依者，伊斯兰极端势力对俄国和中国的威胁也在增加。伊斯兰国可能切断伊拉克的能源供应线，使世界石油涨价。

不仅叙利亚和伊拉克，整个中东地区都受到伊斯兰国的威胁。美国应当安排国际高峰会议，争取盟国和伙伴国支持美国针对伊斯兰国的军事、情报、外交、人道援助综合战略。由一位白宫授权的总统特使负责督导战略的实施。美国应当推动和伊朗、土耳其、沙特阿拉伯的地区合作，回击伊斯兰国的挑战，稳定伊拉克和叙利亚的局势。

伊拉克新总理阿巴迪在30天内将组成新政府。他需要在美国、伊朗、土耳其和主要阿拉伯国家的支持下，通过谈判组成什叶派、逊尼派、库尔德人分享权力的新政府架构。在叙利亚和伊拉克达成分享权力协议，能促使地区主要利益攸关国家分担打击伊斯兰国的军事和经济代价。

第五，美国人民要准备为长期的任务付出代价。如果奥巴马政府和国会领袖不努力解释美国在中东的厉害关系，使美国人民作好长期思想准备，那么在2016年总统大选时，如果局势恶化到要求美国加大干预，伊拉克和叙利亚的战争就可能成为党派问题。总统有责任向国会领袖和美国人民解释伊斯兰国挑战的性质，它对美国的重大利益构成怎样的威胁，以及美国为什么必须对付它。由于美国人民现在十分厌战，这场对话并不容易。在这种政治气候下，美国哪怕是小规模地升级战争也相当困难。