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朝鲜罕见派出了高级别代表团对韩国进行旋风式访问,让外界很错愕。在笔者看来,这件事确实有些不寻常,不过笔者认为的“不寻常”在于金正恩对与外界接触的大胆和直率,而不是在于对朝鲜出现政变苗头的猜测。如果联系到朝鲜最近一系列的外交举动,说明东北亚局势出现了一些微妙的变局,对中国的相关政策或许也将有所影响。
黄炳誓是朝鲜的“二把手”,具有军队实权以及政权的象征意义。虽然黄没到韩国首都首尔,只是在仁川停留,但与之晤面的人是总理级;他能来到韩国,是金正日时代的2007年韩国总统卢武铉访问平壤后,7年来朝鲜最高级别官员与韩国的一次互动。也是数十年来,朝鲜到访韩国的最高级别人物——尽管此访不是正式访问,而是参加亚运会闭幕式的名义,不过实际产生的效果与之类似。
崔龙海的头衔是体育委员会的“一把手”,金养健的头衔是劳动党的“统战部长”。他们陪同黄炳誓参加亚运会闭幕式,可以说是顺理成章,也是朝鲜体育外交和政党外交的延伸。
这三人组成代表团的不寻常之处在于,在出发前一天,朝鲜才通知韩国,随后访问成行。这意味着金正恩是在亚运会结束的几乎最后一刻做出的缓和关系和示好的决策,也说明朝鲜高层围绕亚运会外交其实一直在思考。从这次突访成行的速度上来看,朝韩之间的沟通和协调可能也比外界想象的还要顺畅。
此事被韩国媒体爆出后,在中国网络上引起了一阵喧嚣。很多人结合金正恩1个月未露面来猜测该国出现了政变迹象,金正恩政权可能不保。
但值得注意的是,无论是黄还是崔,抑或金养健,他们都是金正恩以及金家的“近臣”,是朝鲜既得利益集团的一部分。他们几乎不存在所谓推动变局,“革自己的命”的主观意愿。另外目前金正恩已经执政3年,朝鲜对其宣传也逐步深化,此时与过去相比,也不是所谓推动变局的最好时机。
另外外界热炒他们分别是第二、第三和第四号人物也不确切。黄炳誓是二号人物没错,但崔龙海和金养健或许还算不上三、四号人物。特别是金养健,只是政治局候补委员,在国防委员会和中央军事委员会都无职务。
黄炳誓常年在执政党内工作,掌管组织人事,并涉及到军事产业,和金正恩的姑姑金敬姬是大学同学,与金正恩的母亲高英姬是政治盟友。他在负责长期为金家积极开拓外部财源,一度被美国列为制裁对象;崔龙海父亲是金正恩爷爷最亲密的战友之一,他本人是个典型的“红二代”,在军队和党内人脉颇深。虽然已经卸下军队职务,但在历次视察中还陪伴金正恩左右,不仅没有失势,反而有加强推动外交的势头;金养健在金正日时期就是对韩国政策的核心人物,亲自促成金大中乃至卢武铉访朝,是韩国方面也可以信赖的联络员。三人无论从政治立场,还是从代表范围,或者从外交手法上,都可以互相补充,相得益彰,这是金正恩在幕后指导对韩国发展关系的一个重要步骤。
需要观察的是,三人团来韩国究竟是干什么。在笔者看来,主要应该有以下几点。
一是谈统一。虽然统一遥遥无期,但金正恩最近似乎对此比较热衷。以外长李洙庸上周在联合国讲话提到邦联制统一为契机,金正恩派高级别人士突访韩国,或许也与继续沟通此事有关。李洙庸在俄罗斯访问时也提到了统一问题,可以看作是对金正恩统一思想的又一次推动。
二是谈经济。外交离不开经济,朝鲜更是如此。在联合国对其制裁的大背景下,朝鲜的经济形势一直没能好转。朝鲜内部也在进行一定的经济变革,不过成效有待观察。访问韩国示好,或许有希望韩国与朝鲜加强经贸往来,在开城工业园、金刚山旅游等项目上抛弃前嫌,展现进一步合作的意向。
三是开辟外交新思路。从最近朝鲜一系列对外行动来看,金正恩已经把打开外交局面当作了头等大事之一来抓。劳动党高官对西欧的访问、外长对东南亚、中东以及俄罗斯的访问、日朝绑架问题破冰、体育外交、文化外交、联合国外交等频频上演,让外界对朝鲜的战略有了新的思考。
目前朝鲜主要周边对外关系中,中朝关系维持不冷不热的局面;朝日关系逐渐打开僵局;朝俄关系越来越热,而朝韩关系也可能会随之解冻,由此推动朝美关系的突破。朝鲜官方在联合国对美国的试探,可以看作是这种外交思路的一种尝试。
所以说,金正恩虽然久未露面,但是朝鲜的各条业务线在有条不紊的进行着,看不出内部动荡的因素。三名实权人物扎堆访韩,反而能说明国内局势安定,金正恩在暗中掌控全局。别忘了他们三个人胸前都一如既往地戴着金家的像章。外界更应该关注的是,朝鲜的一些新鲜手段会对东北亚局势带来何种影响,中国的相关政策是否也应作进一步的考虑。
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