真不给习近平面子 哈珀莫迪弃北京APEC

　　哈珀莫迪弃北京APEC 大戏前耍小把戏

　　加拿大总理哈珀和印度总理莫迪均已“放弃”出席11月9日至11日在北京举行的APEC峰会。两人都有自己的理由。加拿大方面的理由是哈珀需要出席11月11日的国殇日纪念活动，哀悼参与一战的死难者；印度方面则由驻华大使馆放出莫迪“缺席”的消息，只说印度并非APEC成员，具体原因不明。  

       如果将哈珀的缺席形容为“取消”，那么莫迪的缺席则用“拒绝”更为合适。从政治外交及工作关系角度讲，这种缺席无碍双边关系大局；从舆论猜测来看，两人的缺席恰好凸显了中印和中加这两个双边关系的特殊矛盾。西方人都说中国人很爱“面子”，“爱做面子功夫”，如果照此理解，莫迪和哈珀就是不给习近平这个面子。这种非常表面化和象征性的东西总体上无碍北京APEC峰会取得成果，只当是中国主场外交大戏前的小插曲、小把戏。

　　2014年是中国主场外交年，北京APEC峰会更是当中的重头戏，中国政府高度重视。从会议的精心选址与筹备，到事业单位放假、交通限行、排污治霾以及强化安保等临时措施安排，都可以看出中共领导层对办好这场重大多边活动的决心和信心。中西方舆论也非常关注北京APEC的规模与成果，多少国家元首或首脑出席更是其中的判断焦点。

　　大戏前的小曲

　　在这场多边活动中，有些国家首脑或元首出席的目的就是为了会晤习近平，很看重会晤的象征意义，比如日本首相安倍晋三和菲律宾总统阿基诺。安倍为此做足了表面和私下功夫。阿基诺更是突然对北京示好，“配合”习近平的海外反腐，称愿意帮助中国追捕外逃贪官。已两次缺席APEC峰会的奥巴马非常重视北京APEC，很早就发声明证实自己将出席峰会并同期访华。白宫当时的声明有中期选举的因素考虑。照白宫说法，奥巴马参加北京APEC有三个点：促进经济和可再生燃料的使用，支持小微企业和女性对经济的参与，扩大教育交流。这三点正好契合他访华前的中期选举主题以及民主党政府今后2年的主要议题。

　　哈珀此前一直有出席北京APEC的计划并访华的计划，这一事宜从年初就已开始筹备，只是期间哈珀总有各种盘算，也面临不同程度的国内压力。

　　

议会大厦枪击案震惊加拿大

　　今年9月，加拿大与中国签署外国投资保护协定，此举被认为是加拿大在哈珀参加APEC会议前缓解与中国关系的举措。就连西藏精神领袖达赖喇嘛最近到访，哈珀都是避而不见，只派阁僚会面。所以说哈珀因11月11日的国殇日而取消这一安排，根本说不过去。按照此前加官方解释，主要原因还是因为加拿大三天内发生的两起恐怖袭击事件。尤其是在联邦议会大厦的恐袭事件，枪手特意在哈珀和议员开会时发起袭击，令全国震惊，甚至也惊动了邻国美国。奥巴马甚至委派国务卿克里（John Kerry）闪电访问加拿大以示慰问和支持。虽然这次恐怖袭击造成的伤亡不大，但还是给西方社会敲响了恐袭威胁的警钟。哈珀在这样的氛围中宣布取消北京APEC之行，从国内因素和一个政客角度来看，合情合理。但这并非哈珀这一决定的全部。

　　可以判断，哈珀及其幕僚在做出这一决定时充分考虑了11月上旬赴北京的各种利弊因素。有媒体注意到，加拿大是APEC的创始国，曾九次举办领导人非正式会议，哈珀将是首次不参加APEC的加总理。在北京APEC之前，有加拿大官员向媒体透露，如果中国不释放被指控为间谍的加拿大夫妇，哈珀就不会前往北京。这种声音在加保守政府并不少见。他此前曾借人权和西藏问题抵制和拒绝出席北京奥运会开幕式。另外一个比重不大的因素就是香港“占中”运动。由于在港加拿大人也加入“占中”运动，以及加拿大华人社区对“占中”运动的关切，哈珀的保守政府在人权或民主事务方面面临对华发声的国内舆论压力，他此时前往则略显“尴尬”，为了不破坏两国搞贸易和能源合作，还是推后赴北京为佳。

　　相对于哈珀“取消”北京APEC之行，莫迪则是明显“拒绝”了中方邀请。

　　九月巴西金砖峰会期间，习近平会晤莫迪时曾邀请后者出席北京APEC峰会。当时高度关注中印新领导层的印度媒体非常看好此次邀请，认为是中国向非APEC成员的印度伸出了橄榄枝。世界事务没有中国参与是不行的，亚太地区事务没有印度似乎也是不现实的。所以，中国在把握地区话语权的同时并没有故意去排除印度。无论从经济规模与潜力还是地缘位置，印度都是亚太经济与安全合作不可忽视的力量。莫迪拒绝出席可能也是意识到，北京APEC峰会只不过是一个大国领导人会面握手的场合，对印度加入APEC不会起到根本性作用，毕竟国内因素是制约印度成为APEC成员国的主要原因。

　　内外交困的奥巴马最早就确认出席北京APEC并访华。

　　哈珀继续调整 莫迪继续沉默

　　在看待缺席北京APEC峰会问题上，外界不可低估莫迪的政治勇气、错估哈珀的政治盘算。莫迪和哈珀缺席或许也有另外一个因素的考量，即正式访华。两人都有年末实现访华的意愿，故而以国内因素为由放弃此次北京APEC之行也没有什么不可以。如果奥巴马放弃出席APEC峰会，情况可能就不一样。

　　中国外交部长王毅29日在第十届“蓝厅论坛”上表示，从正式外交渠道得到的消息显示，加拿大政府，特别是哈珀总理非常重视在北京举行的APEC会议，已经为出席会议做好了一切准备，并且已经决定在会议之前对中国进行正式的访问。但由于近期加拿大国内出现的一些突发事件，这个事件在加拿大引起了巨大震动。同时，11月11日对加拿大来讲又是一个非常重要的日子。所以，加拿大在和中方商量如何来把哈珀总理出席会议和在加拿大出席11日的重要国内日程相互协调。

　　从王毅的话判断，哈珀仍有改变主意出席北京APEC的可能，或者也可能提高出席人员的级别（目前确定出席是加拿大贸易部长）。至于哈珀在北京APEC峰会之前访华，主要还是由于加拿大商界施压的结果。但是，正式访华和出席APEC毕竟是两回事，有些问题适合在多边场合谈，有些问题则适合双边场合谈。习近平2012年执政以来，尚未同哈珀举行正式双边会晤，两人只有在多边会议间隙见过面。而且，自前任中国领导人胡锦涛2010年访问加拿大以来，中国官方尚未有习近平访问加拿大的声音或计划。在习近平积极全球外交的大背景下，这种四年空白期对于中加关系来说，是不太正常的。

　　北京APEC峰会之后紧接着就是澳洲G20峰会。莫迪将于11月11至18日访问缅甸和澳大利亚，分别参加东盟峰会和G20峰会。哈珀将直接前往澳洲出席G20,而非先前计划的由北京前往澳洲。印度媒体此次罕见没有提前透露莫迪缺席北京APEC的消息，足见莫迪政府对这一决定的低姿态。但综合判断，莫迪和哈珀的出席与否至多是一个给不给中国面子的问题，属于北京APEC重头戏之前的小插曲而已。对于此次峰会的成功举办以及两个双边关系不会有大的影响。