万维读者网记者江夏编译报道:日本《外交官》网站日前发表南韩釜山国立大学政治科学及外交系国际关系副教授凯利(Robert E. Kelly)的文章说,北韩继续发展核武和运载核武的导弹技术,南韩在压力下采取先发制人行动的可能性将逐渐增加。在某一时刻,北韩的导弹和核弹头数量将多到使南韩感到生死攸关的威胁。这是对朝鲜半岛安全和稳定最大的长期风险,比起北韩政权的崩溃更具破坏性。
如果北韩不把其核武和导弹计划控制在适当小的规模,只用作防御性威慑手段,那么南韩精英就会把核武视为对南韩生死存亡的威胁,而不止是防御性武器或黑帮勒索工具。冷战期间,美国和苏联经过激烈的军备竞赛,虽然制造了大量核武,但终于在1970年代形成成相对稳定的核双极关系。然而朝鲜半岛的核武竞赛却没有这种稳定性,甚至不可能达到稳定。北韩从未能获得稳定的二次核打击能力。其国土太小,核武不能作战略分散配备;国家太穷,无力建设可靠的潜射战略导弹部队或有效的空防。北韩的核武始终处于高度易受攻击状态,平壤也始终面对“使用或损失”核武的抉择,那将刺激先发制人的冲动。
在南韩方面,同样是国土狭小,人口集中在几个大城市,极易成为核打击的目标。尤其全国一半以上的人口,即2,000多万人居住在大首尔地区,而且首尔郊区离停战线的非军事区只有30英里。这使首尔对北韩打击更具诱惑价值。平壤只要对南韩的5个大城市实施核打击,就足以使首尔政权崩溃。人口高度集中,极端城市化的南韩,在大规模杀伤性武器或斩首行动面前极度脆弱。
当然,北韩不大可能大规模南侵。平壤精英阶层只想活下去尽情享受。然而核武为北韩军队数十年来首次提供了获胜的机会。先下手的打击会使南韩军队陷于混乱;针对重要城市的有限度打击,会使南韩社会和政权崩溃;紧接着在美军抵达前,入侵、占领南韩;同时以核武威慑日本、美国,阻止两国军队干预。不过笔者强烈重申,北韩的如意算盘打不响。即使北韩动用核武,最后的胜利者还是盟国。但是,北韩的核武越多,先下手的威胁就越大。平壤在“使用或损失”核武的抉择面前,先发制人的冲动也更强。
有鉴于此,美国推动南韩加强导弹防卫,以有效增强国家的生存能力。但导弹防御问题被政治化,说成是美国企图控制南韩外交政策、离间中国的阴谋。在北京强烈反对下,美韩在首尔的磋商已经变调。虽然这种舆论总算在改变,但南韩没有人知道一但受到核打击该怎么办。虽然中国和美国可能遏止北韩的核武盲动,但在北韩的核武威胁下,南韩过去曾经考虑过的空袭北韩计划,现在被迫再次祭出。首尔在某个时刻,可能必须考虑轰炸北韩的导弹发射场。