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中国主导的国际金融机构“亚洲基础设施投资银行”(AIIB,简称亚投行)风生水起,一贯以世界老大自居的美国醋意颇浓,而作为美国盟友的日本则前后摇摆拿不定主意。美方眼下对日本表示出越来越多的不信任,日媒指出,这显示出美国陷入孤立的忧虑。
数名日美关系人士证实了这一点。日本和美国主导支援亚洲发展中国家经济发展的国际金融机构“亚洲开发银行”(ADB)。尽管有分析认为ADB将摸索和AIIB建立合作关系,但对于挑战现有框架的中国的动向,日美两国似乎需要通过26日起首相安倍晋三的访美等做出战略调整。
美国有关人士介绍,美国之所以向日方确认意向是由于3月31日发行的英国《金融时报》关于“日本可能在数月内加入AIIB”的报道。该报道是根据对日本驻华大使木寺昌人的采访内容。
鉴于内政外交等方面的种种因素,日本在是否加入亚投行问题上扭扭捏捏,再三变换说法。在亚投行申请截止的3月31日当天,安倍在官邸会见自民党外交小组组长秋叶贤也等人时表示,“没必要急着加入”,认为在组织运营及融资审查体制等方面仍存有疑虑。安倍还称,“美国应该了解日本是可信赖的国家了吧”。他同时做出指示,“希望在自民党内积极讨论日本应持何种立场”。对此,总务会长二阶俊博向媒体表示“应在仔细观察后决定态度”。
4月7日,共同网获悉了日本政府有关亚投行的应对方针草案。其中暗示了不排除未来日本加入的可能性。根据估算,若加入亚投行,日本负担的出资额最多约为15亿美元。这一数字仅次于中国的出资额,日方分析称,在运营不透明的现状下,“会成为与影响力并不相符的财政负担”。安倍有意结合方针草案,谨慎判断是否加入。
在筹建亚投行谈判中,英国、德国等超过50个国家与地区基本确定为意向创始成员国,力争在6月底达成协议。警惕中国随心所欲运营的日本近期将携手美国向中国做工作,希望能对组织运营以及决定贷款的标准进行介绍。日本此举可能是想静观其变,促使亚投行成为符合国际标准的机构,但中国是否同意还是未知数。
方针草案中指出了若日本参与筹建谈判会产生的不利之处,比如有损与美国之间的互信关系、难以退出谈判而被中国利用等。分析认为,作为亚投行决策机构的理事会原则上不是常设,也有可能出现由中国选出的行长做出运营判断的情况。由此,作为具体措施,规定把“与美国进行密切的意见沟通”作为前提,将向中国“暗示不排除未来加入的可能性,以此为筹码要求为日本加入确保必要的国际标准”。
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