中澳自贸协定日前尘埃落定,两国经贸关系将再上一个台阶,对美国主导的TPP协定谈判是又一次重击。
中澳自贸协定谈判于二○○五年四月启动,历时十年。直到去年底国家主席习近平对澳洲进行国事访问期间,与澳洲总理阿博特共同确认实质性谈判结束。中国是澳洲的最大贸易伙伴,去年贸易额超过一千三百亿美元。根据中澳自贸协定,澳洲绝大多数出口产品几年内都将免除关税,包括奶制品、牛肉、海鲜以及中国发展急需的矿产、能源产品,而以前澳洲许多商品出口到中国需交高达百分之四十的关税。
除了绝大多数商品减免税外,中澳还降低了双方企业在对方投资的门槛。自贸协定对目前衰退中的澳洲经济不啻是一剂强心针,可以搭上中国改革开放的快车,进入大中华经济圈繁荣带。而对中国来说,中澳自贸协定的签订,不仅有利于加速自贸区的发展,而且对TPP进一步造成压力,更对美亚太再平衡战略形成直接对沖。
时移势易 今非昔比
美国的如意算盘是,通过TPP谈判主导亚太自由贸易进程,提升美国在亚太地区的政治、经济和文化影响力,推行美国价值观。特别是要借此清除不利于美国企业进入国际市场的贸易壁垒,维护美国的出口利益。为达到独家主导亚太自由贸易进程的目的,美国拒绝中国加入TPP谈判,因此出现了中国虽为世界第二、亚洲最大的经济体,但却没有参与TPP谈判进程的不正常现象。
但人算不如天算,美国千方百计地围堵中国,没想到自己后院起火。美国国会早前否决给予奥巴马贸易促进授权,如此一来,美国与其他国家围绕TPP协定的谈判进度大受影响。奥巴马原本期望在任期结束前完成TPP谈判,不料国会背后一枪,使其陷入难堪的境地。这也说明,美国政党政治到了何等畸形的地步,明明是一项对美国长远利益有利的协定,却因为眼前的局部利益而投下否决票。这些短视的美国政客,俨然成为中国安插在美国国会的第五纵队。
相对于美国TPP谈判旷日持久,中国不仅在自贸谈判方面推进迅速,而且「一带一路」战略也进展顺利,亚投行的成立、中巴经济走廊建设的启动、欧亚联盟与「一带一路」的对接,每一项都扎实地向前推进。此消彼长,中美实力也将发生逆转。
事实上,以中国目前的规模与实力,美国要想从经济上孤立围堵中国已是不太现实,美国很多政客在对华问题上的思考仍然停留在二十年前,根本没意识到时移势易,大环境已发生天翻地覆般变化。TPP协定的难产就是最好的证明。