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一个月前,美国总统奥巴马曾借G7峰会批评普京,认为普京为了追求重现苏联帝国荣光的幻想,将毁灭俄罗斯。一周前,他的下一位即将上任的最高军事顾问在国会认为,“俄罗斯对美国构成全球最大的威胁”。但是,伊朗核全面协议达成后,奥巴马及其国安团队对俄罗斯态度明显出现转变。奥巴马7月14日接受《纽约时报》专栏作家费尔德曼(Thomas L. Friedman)专访时甚至称赞了普京,提到对普京和俄罗斯政府在谈判中的合作感到“意外”。
这次采访是奥巴马对普京态度的最大转变,算得上是对普京的一种肯定。此前,普京曾主动致电奥巴马讨论伊朗核、乌克兰危机、叙利亚问题和打击ISIS威胁。
6月25日至26日,普京致电奥巴马,两人将乌克兰危机一笔带过,而是着重沟通了伊朗核问题和中东ISIS威胁。两人尤其同意委任双方“外长”会面讨论如何打击ISIS。7月4日,普京就美国国庆节致电普京。据克宫公布的通话内容,普京向奥巴马强调:尽管双方存在分歧,但两国依然是国际稳定与安全的两大重要因素。普京还表达信心称,只有俄美能够在平等和互相尊重的原则基础上展开对话,双方就能找到解决全球最复杂问题的方法,并有效抵抗全球威胁与挑战。由此可以看出,美俄当前在诸多国际危机层面存在加大合作的必要性。
伊朗核全面协议达成后,普京表示,俄罗斯将尽一切所能帮助执行这一协议。奥巴马也亲自致电普京,强调了美俄对话在确保世界安全和稳定方面的作用,并称两国在推进合作以确保伊核协议得到遵守方面存在共同意愿。克宫在宣传这一协议成果时都会强调,伊朗核谈的方式都是由普京本人提出。由此可以看出,普京非常利用这次伊朗核协议彻底摆脱西方对他的外交孤立。
奥巴马表扬普京绝非偶然,亦非伊朗核协议达成后的某种“巧合”,而是奥巴马连任后一直都在寻找同普京改善关系的契机。奥巴马的国安顾问赖斯(Susan Rice)15日更是对俄罗斯在接受伊朗核燃料方面表达了支持。赖斯认为将浓缩铀等核燃料运往俄罗斯这样的国家,美方不用担心,相信俄罗斯能够妥善管理好。
换句话说,此次伊朗核协议的达成应该可以成为美俄改善关系、影响地缘政治转型的一种“试金石”。这就如同中美达成“气候协议”为彼此树立合作典范、积累共识一样,伊朗核协议也为美俄开始有效对话提供机会。
奥巴马已经明确表态,伊朗可以成为美国的合作伙伴、甚至非常成功的地区国家。这是美方的如意算盘,因为,在奥巴马看来,中东问题的症结在于解决伊朗核问题。伊朗核问题如果能够通过这次协议逐步得以化解,那么美国在中东的困局也将迎刃而解。当然,也正是这一协议的达成,俄罗斯才有机会扩大在中东的战略部署。
这次协议基本上满足了俄罗斯多个外交目标,比如缓解和终止西方对伊朗的孤立,然后俄罗斯逐渐借助伊朗推动自己的中东计划。俄罗斯将会加大对伊朗的经济、石油投资,并从一些贸易交易中获利,比如核燃料、军备和出售防空导弹系统等。另外,普京还有可能整合伊朗和叙利亚立场,将自己的中东利益最大化。有分析甚至认为,普京还存在更大野心。利用这一伊朗核协议,普京很有可能推动地区及国际秩序的重构。这种重构就要借助中国的协调与配合。如果说最近举行的金砖峰会和上合峰会及达成的协议,是普京“转向亚太”的战略部署,那么此次伊朗核协议的达成和未来执行,将再次凸显出普京在国际社会的突出地位,以及其中东整体战略的实施。从这两个角度讲,普京正将俄罗斯打造为一个名副其实的亚欧强国。
但奥巴马关心的是如何借助俄罗斯以及中国等地区利益攸关方的介入,帮助美国打击ISIS威胁。这是奥巴马取得一系列外交突破过程中,美国所面临的最紧要威胁。至于如何应对普京在中东、亚太和欧洲的战略“扩张”,奥巴马只能留给下任总统应对。
据了解,奥巴马政府正在建议联合国安理会最快下周对伊朗核协议进行表态。奥巴马之所以建议提前让安理会通过决议,就是为了赶在国会结束60天内对该协议审核之前通过联合国决议。一旦通过新的决议案,美国国会议员就不会轻易“违背联合国共识”或国际道义,阻止这一协议的实施。奥巴马的联合国大使鲍尔将不得不在这一方面寻求俄罗斯的支持。
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