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奥巴马和普京此前通话是在6月25日,电话由普京主动打出,所以美国媒体调侃是俄方打来“友爱电话”。那次通话不寻常处在于,当时俄美关系气氛压抑,美国主导的西方阵营对俄制裁仍在持续,美国和北约也在加紧对俄“秀肌肉”,美国还宣布要在波罗的海三国及东欧国家部署可供5000名美军使用的重型武器装备,甚至扬言要在欧洲部署陆基导弹。在此环境下,俄美元首能拿起“友爱电话”,足证双方有意在俄美滑向持续对抗的危险道路上踩刹车。
此番伊核全面协议达成,按照法国外长的说法,包括美、俄、中、伊在内的所有参与方都是赢家,但奥巴马强调俄方功不可没,用意明显,而且奥巴马还主动提及,6月通电话时对和普京讨论叙利亚问题“印象深刻”。这无疑给外界很大想象空间,美俄在伊核问题上的合作模式,能否复制到叙利亚问题上?
显然,以伊核协议为契机,俄美高层持续交流释放善意,再度确认在元首层面打破双边敌对僵局的信号。
毋庸讳言,虽然美俄改善紧张关系面临机遇,但美军高层近来频频对俄放狠话,也给外界预测美俄关系走向带来诸多不确定性。
现任海军陆战队司令邓福德已被提名参联会主席,上周在国会出席其任命听证会时,将俄罗斯称为美国头号威胁,言论引起轩然大波,白宫发言人及国务院都出来灭火,称邓福德言论不代表美国国安政策,也不代表政府立场。
无独有偶,就在奥巴马点赞普京当天,现任空军司令塞尔瓦出席国会对其参联会副主席任命的听证,再称俄罗斯是美重大威胁,且在威胁榜上高居第一。塞氏称,美国空军正在前线作战轰炸的“伊斯兰国”极端恐怖组织,仅属地区性威胁。
虽遭政府方反弹,候任的参联会正副主席亦即两位美军最高将官,均延续对俄强硬立场,或有两方面考量:其一,对俄放狠话,不排除为了树敌需要,把头号假想敌说得狠一点猛一点,也是为了保住美军军费开支。两位司令在听证会上的一个共同主题,是讨论军费预算,正因外敌凶猛,保住军费预算就更有说服力。其次,美军高层高调对俄,和政府明显不同调,也不排除演双簧可能,即军方对俄唱白脸,政府唱红脸。这恐怕也说明,俄美关系未来即使有改善可能,道路恐怕“既阻且长”。
在我看来,俄美关系全面紧张的症结,在于双方在乌克兰问题上的全面对峙。此一症结难解,恐怕双边关系改善的空间相当有限。所以,我对未来俄美关系走向的预判是,很大程度上可能会在箱体内运行:即美俄全面对抗剑拔弩张的紧张气氛可能会有所缓解,甚至在一些重大国际问题上不排除有实质性合作。但俄美关系全面改善乃至像奥巴马上任之初所推动的“全面重启”,恐难有实现可能。毕竟,两国关系中的结构性矛盾,短期内无解。
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