政策大逆转 德国开始遣返难民

　　中东局势动盪引爆二战后最严重难民危机，今年难民源源不绝涌往欧洲，多国大叫吃不消，惟有德国在总理默克尔领导下大方敞开国门，赢得国际赞誉。但面对前仆后继的人潮，「欧洲良心」都心悸，现在政策大逆转，要将阿富汗人局部遣返。

　　德国欢迎难民的政策令不少中东人「发德国梦」，梦想落户这个欧洲最大经济体过安乐生活；最近有报道就指，可能已有多达数以十万计阿富汗人启程赴德。德国传媒称，默克尔政府对这消息极度关注，因此决定加快对非政治难民的遣返程序，藉此发出强力讯息：经济难民只会白走一趟。

　　柏林政府「针对」阿富汗人，因在西方政府角度看，阿富汗跟战火连天的敍利亚不同，在政府控制区如首都喀布尔，情况相对稳定；因此只有逃出塔利班控制区的人才被视为政治难民，可获得政治庇护。德国硬起心肠是杜绝假难民，政府消息强调「真难民」不会被拒诸门外，只要确实是逃避塔利班政权、或是曾经为德国军方工作的阿富汗人，仍会获德国接纳。

　　目前到德国寻求庇护的人当中，阿富汗是继敍利亚之后的第二大族群，亦是人数增加最快的一群：目前经西巴尔干赴欧洲的寻庇人士中，每四个就有一个是阿富汗人。今年有12.4万阿富汗人在欧洲要求庇护，是去年同期的两倍多；其中，向柏林政府提出庇护申请的人，近50%被拒，正因被评为非政治难民，只是因经济理由而离开本国。

　　默克尔政党民望3年新低

　　一直以来，即使是申请庇护被拒绝的阿富汗人，都不会被遣返本国，而是可暂留德国，只是不可工作，且须定期接受状况评估。德国现有7,000名这类边缘人。然而消息指德国正施压要欧盟跟阿富汗制订遣返协议，好把这些寻庇失败人士「安全遣返」；若欧盟不合作，德国会自行跟喀布尔政府谈判。

　　当初大开中门迎难民的决定，其实有不少人反对──其中反移民极右组织「PEGIDA」（爱国欧洲人反西方伊斯兰化）至今几乎每周都集会抗议，默克尔领导的基督教民主联盟的民望亦跌至逾3年来新低，支持率仅36%；这次默克尔政府要遣走阿富汗人，执政联盟中强硬立场的基社盟就拍掌欢迎。但联盟另一政党社民党就泼冷水，称「惟有政府保证遣返者安全」才会同意实施遣返。

　　请客容易送客难，阿富汗政府之前公开反对欧洲将阿富汗人遣返本国的做法，甚至将归国者「反弹」送回欧洲。

　　更棘手的是，阿富汗局势近期再趋动盪，塔利班的魔爪有伸展之势，之前一些局势较稳定地区再次有塔利班作恶，包括上月一度重佔北部城镇昆都士；事实上，继美军早前决定押后撤离阿富汗，柏林本月亦宣佈德国部队将无限期留驻当地。阿富汗局势幻变，德国要「安全遣返」阿富汗人并不容易。