第二次全球反恐或将到来

　　当地时间13日晚，巴黎突遭“史无前例”的恐怖袭击，震惊世界。这是欧洲的“9·11”！从巴塔克兰剧院到法兰西体育场，斑斑血迹在警示世人，国际社会联手打击恐怖主义刻不容缓。

　　恐怖袭击手段之残忍令人发指，恐怖组织发动袭击能力之强大令人震惊，这些都应得到国际社会的高度警惕。此次巴黎惨案，恐怖分子精心选择在人们警惕性最低的周五夜间发动袭击。这一悲剧，距离全球首脑聚首的巴黎气候大会仅有两周时间，袭击者野心之大远非普通恐怖袭击可比。

　　耐人寻味的是，这次大规模袭击距《查理周刊》系列暴恐袭击不过短短数月。法国因恐怖主义再次遭受重大人员损失已成为不争的事实。法新社评论说，巴黎“晕厥”了。

　　11月13日并非随意选择，可能更有深意。中国社科院欧洲所副研究员张金岭回顾说，2012年11月13日，法国总统奥朗德曾公开宣布叙利亚反对派联盟是叙利亚人民“唯一合法代表”，成为第一个承认叙利亚反对派联盟的西方国家。对叙利亚内战的干涉政策让法国成为刺激伊斯兰国极端组织血腥报复的目标。那么，这次恐怖袭击会对法国、欧洲及全球的影响几何？

　　为什么这次又是巴黎

　　1 恐袭动机是什么？为何选择巴黎？

　　今年以来，法国多次遭受恐袭。今年9月27日，法国在叙利亚境内首次发动了空袭。法国本月5日宣布，法国将部署包括“戴高乐”号航母在内的海空力量参与打击“伊斯兰国”的行动。法国此前一直不愿跟随美国打击叙境内极端组织目标，但随着难民问题和恐怖威胁日益严重，法国调整了相关政策。中国现代国际关系研究所反恐怖研究中心主任李伟认为，IS此次发动的恐袭可能与法国加入打击IS行动有关。

　　而另一方面，法国在自身的社会治理上也存在一定问题。如失业率长期居高不下，社会阶层固化，部分年轻人看不到从社会底层向社会上层流动的希望和空间，容易被恐怖主义的歪理邪说劫持，走向极端。

　　《查理周刊》血案发生后，记者在巴黎深入采访时就发现，案犯库阿希兄弟沦为恐怖分子的背后，正是因为他们未曾受过良好教育，在贫困中苦苦挣扎，最终被极端思想传播者洗脑而走上不归路。

　　前总参谋部上校、反恐专家岳刚接受京华时报记者采访表示，法国恐怖土壤比较肥沃，反恐体系也比较薄弱。法国移民政策使得法国成为欧洲多民族多信仰融合的国家，因此在如此众多的移民中，监控恐怖分子动向显得力不从心。另外，法国武器枪支控制并不严，这使得这个地方适合恐怖分子发动恐怖袭击。

　　2 法国反恐机制是否存在疏忽？

　　今年以来，法国连续多次发生恐怖袭击事件，对此，中国现代国际关系研究所反恐怖研究中心主任李伟接受京华时报采访时分析，单从这次事件来看，可以算是一场城市恐怖战争的前奏，但从一两次事件来说，并不能判断目前恐怖分子已经有能力在欧美城市中心进行城市恐怖战争，只能说目前这种能力正在形成。

　　中国国际问题研究所研究员滕建群表示，可以看到此次巴黎恐怖袭击和“9·11”事件不同，后者是“一锤子买卖”，但是巴黎是一系列的活动，包括爆炸、绑架人质、枪战。除了人体炸弹之外，还会进行面对面的交火，这已经成为恐怖袭击的一个发展趋势和特点。此次事件的教训值得全世界思考，法国政府本身需要反省反恐策略的漏洞。

　　从反恐机制角度讲，“9·11”以后法国等国还是很注重反恐机制建设。当然，恐怖分子之所以能够成功袭击，说明法国的反恐行动和指挥体系中有一定疏忽，反恐安保机制也存在漏洞。同时，也体现了如今恐怖分子更加狡猾，他们通过寻找反恐机制的漏洞进行针对性袭击，来达到恐怖的目的。

　　李伟认为，一直以来，城市恐怖战争对比“9·11”之前，从规模和组织行为上讲已发生很大变化。只是法国还没有完全做好应对打赢城市恐怖战争的准备，存在一定缺陷，但不代表以后法国就没有这样的能力。

　　滕建群表示，在召开G20峰会和全球气候大会之前，发生恐怖袭击事件，恐怖分子试图打击法国的自信心，从而在心理上对人们造成重创。因此，恐怖分子选择在这个时机发动恐袭是非常微妙的。

　　3 同时多地恐袭如何做到？

　　就此次恐袭而言，恐怖分子的城市恐怖行为一定要挑选人口密集区，才能达到大影响大震慑，这也是恐怖行为的特定方式和选择。由于人口密集地区对反恐侦察有难度，恐怖分子利用某些地区和某些时段，再加上反恐人员戒备程度和执勤力度存在一些责任划分的空白地带，因此会给予恐怖分子可乘之机。同时，恐怖分子经过事先踩点，利用当今先进的通讯工具进行联系。因此，他们认为在哪一些时间段，如何更容易进行恐怖活动，提前做了充分准备，并不是盲目而为。

　　4 气候变化大会召开是否安全？

　　法国总统奥朗德已宣布取消G20土耳其峰会的行程。但法国外长法比尤斯14日在维也纳宣布，定于本月底召开的巴黎气候变化大会将如期举行。联合国气候变化大会定于11月30日至12月1日在巴黎举行，有80多个国家元首和政府首脑宣布出席。此次系列袭击事件是法国“史无前例的恐怖袭击”，必将让人对法国的安保产生怀疑。

　　李伟认为，“举办国际气候峰会有很多安保措施，恰恰在这个时候发生恐怖事件，组委会肯定会对安保措施重新进行评估。若继续按期举办，安保措施将变得相当严格。不过法国具有举办大型国际会议的经验。”

　　5 如何甄别IS威胁的真实性？

　　“IS瞄准克里姆林宫”，美国福克斯新闻网报道称，IS周四发布的最新视频威胁称，要对俄罗斯发起袭击。这个5分钟的视频还威胁了其他国家，宣称将对欧洲发起攻击，让其血流成河。IS展示了一幅他们计划占领地区的地图，并说：“我们将会通过战斗拿下你们的土地，让你们的妻子成为我们的小妾，让你们的孩子成为我们的奴隶。”

　　李伟表示，IS采取的一些手段和以前本·拉登时期有点相似，通过时不时发布一些视频对打击它的国家进行威胁，要甄别视频真假，需要借助一些情报技术手段，包括图像合成、背景声音等。同时，可按照视频内容进行确认，这种威胁不只是吓唬一下，IS往往会采取措施想办法兑现，最后能不能落实，取决于IS对被威胁国家一些防范措施的判断。IS通过公布自己的计划，本意是为了鼓舞士气，向对手示威，让打击它的国家感觉希望渺茫，最后慢慢放弃对它的威胁。

　　美官员称“圣战者约翰”被定点清除

　　据新华社电美国一些官员说，美军12日晚对多次现身极端组织“伊斯兰国”杀害人质的视频、绰号“圣战者约翰”的刽子手穆罕默德·埃姆瓦齐实施定点清除，据信已将其炸死。

　　一名不愿公开姓名的官员12日告诉美国广播公司记者，埃姆瓦齐被认为是在离开叙利亚拉卡市一幢建筑、进入一辆汽车时被定点清除。这次行动“完美”、“干净利索”，没有造成附带损害，埃姆瓦齐基本上“消失了”。

　　美国有线电视新闻网和《华盛顿邮报》报道，美军出动无人机执行这次行动。

　　库克提及，埃姆瓦齐曾出现在美国记者史蒂文·索特洛夫和詹姆斯·福利、美国援助人员阿卜杜－拉赫曼·卡辛、英国援助人员戴维·海恩斯和艾伦·亨宁、日本记者后藤健二以及其他一些人质被杀害的视频中。

　　在“伊斯兰国”发布的这些视频中，埃姆瓦齐每次出镜均是黑布蒙头，仅露双眼。因其身份神秘，且讲话带有明显的英国伦敦口音，媒体将其称为“圣战者约翰”。美国联邦调查局2014年宣布悬赏1000万美元捉拿他。

　　媒体报道，埃姆瓦齐1988年出生在科威特，1994年移民英国，拥有英国国籍。他在2012年前后前往叙利亚，后加入“伊斯兰国”并成为这一组织对外宣传的核心人物。

　　欧洲会对难民政策做出调整

　　1 或将推动欧盟与俄罗斯反恐合作

　　中国国际问题研究所研究员滕建群认为，此次事件将给国际社会一个警醒，大家到底应该如何应对恐怖势力？是为了自己国家的利益，还是为了整个世界利益？

　　通过这次事件，俄罗斯和欧洲国家的合作是非常现实的，应对恐怖袭击应该要全球联手，不可能仅通过一个国家就能保障和追求绝对安全。

　　“俄罗斯在打击叙利亚IS的力度上，相比美国表现得更加积极，通过这次恐怖事件，会加强俄罗斯和欧洲国家在反恐领域的合作，尽管目前双方在克里米亚和乌克兰事件上，关系还比较僵，但是欧洲和俄罗斯关系跟美国和俄罗斯关系不太一样，保障俄罗斯的稳定，对欧洲国家也是一个利好消息。恐怖袭击不是哪一个国家能够掌控的问题，它是一个相互连通的威胁。”滕建群说。

　　中国现代国际关系研究所反恐怖研究中心主任李伟认为，“9·11”以后主要大国已经建立一些合作机制，这次也会推动俄罗斯和欧盟国家在反恐领域的合作。

　　2 第二次全球联合反恐的广度将更大

　　前总参谋部上校、反恐专家岳刚表示，此次恐怖袭击的影响不如“9·11”，美国纽约是一个金融帝国，受到重创以后，很多投资风险就提高了，而法国巴黎是文化艺术之都，对世界经济影响不会很大。

　　岳刚说，十几年过去了，从一开始的反恐大联合，到后来美国对恐怖主义搞的双重标准，反恐合作不像过去那么紧密。通过这次事件，大家意识到“伊斯兰国”的危害性和过去基地组织不一样了，基地组织扩张能力较弱，是一个团体和组织，而IS作为一个不被认可的“国家”，占有很大地盘，攻击面很广，凡是异教徒都可以杀戮，大家感觉一个恐怖邪恶的国家要崛起了。

　　岳刚认为，通过此次事件，很快会形成全球反恐第二次大联合，比“9·11”联合的深度和广度大一些。

　　中国前驻法国大使赵进军就此事件对记者说，本次系列袭击事件既是极端恐怖分子对法国的一种报复，也是对其他欧洲国家、包括世界上一切反对恐怖主义国家的挑衅。

　　3 缺乏安全感的情绪将在法国蔓延

　　中国社科院欧洲所副研究员张金岭认为，这次恐怖袭击首先暴露出法国应对非传统安全领域威胁的能力建设不足。

　　首先，反恐缺陷出现在哪一方面，是情报收集、人力投入，还是防卫懈怠造成的，这是值得法国政府反思的问题。

　　其次，法国社会缺乏安全感的情绪蔓延，民族主义和种族主义抬升，法国民意右倾化趋势加剧，执政党和奥朗德政府或将受到重创。左翼阵营目前仅对34个省议会具有掌控权，作为执政党的社会党（PS）则尤其遭受挫折，只在26个省议会中夺得帅印，而此前该党拥有48个省议会主席。右翼阵营则成功执掌66个省议会，其中人民运动联盟（UMP）成为最大赢家，夺得44个省议会主席的宝座。一直处于舆论焦点的极右翼政党国民阵线（FN）虽赢得较高的支持率，但未能获得任何一个省议会的掌控权。

　　张金岭说，今年3月举行的省议会选举是社会党在过去一年中继市镇选举、欧洲议会选举和参议院选举之后，连续遭遇的第四次失败，巴黎恐怖袭击的发生让社会党在即将举行的法国大区议会选情变得更加严峻。

　　再次，由于恐怖袭击频发，边境加强管控势必影响人口、货物和资本的流动，从短期看，年底法国各处流行的圣诞市场和年底打折季受到波及，法国零售业和旅游业遭受创伤。从长期看，安全形势不稳影响投资者投资置业的信心，令法国复苏乏力的经济雪上加霜。

　　4 欧洲或重新审视边境管控缺陷

　　本月30日，第21届联合国气候变化大会将在巴黎举行，而即将召开的G20会议上是否探讨反恐问题也成为焦点。

　　在安全问题上，“欧洲的情报和反恐部门面临新的挑战”，华侨大学国际关系学院学者黄日涵指出，这次事件中，有消息显示法国事前已经得到情报并做了一些准备，但由于情报不够准确，仍然没能预防此次大规模的枪击爆炸事件。

　　欧洲问题专家、中国社会科学院学部委员周弘说，巴黎恐怖袭击事件暴露了欧洲国家的安保漏洞，其中比较突出的问题是对人员流动的管控乏力，对恐怖袭击的防范仍不足。

　　“解决债务危机在过去较长一段时间内是欧洲国家集中精力应对的问题，现在来看，恐怖主义和安全问题可能给欧洲带来更严峻的挑战”，周弘说。

　　法国外长法比尤斯14日表态说，巴黎恐怖袭击事件向世人显示出“各国协调打击恐怖主义”比以往任何时候都更加重要。周弘就此表示，单独一个欧洲国家早已无力应对防范恐怖主义的问题，加强欧洲内部对防范恐怖主义的协调已经成为当务之急。

　　周弘说，申根制度存在的安全隐患已经被多次提起，但此前都没有引起人们的足够重视。他表示，欧洲国家可能会重新审视制度上的缺陷，在这方面加强沟通与合作。

　　申根区国家的人员能够自由流动且几乎不存在边境管制，欧洲国家警力难以对可疑的恐怖分子实施定点监控，特别是赴叙利亚参战的欧洲籍恐怖分子陆续回到欧洲，给欧洲的安保带来巨大挑战。

　　中国现代国际问题研究院副院长冯仲平也向记者表示，欧洲当前的共同边境政策实际上给了恐怖分子以可乘之机，便于他们作案，这也远远超过了法国一国之力所能解决的范畴。

　　5 欧洲国家接收难民会更严格

　　自今年年初《查理周刊》事件以来，法国多次成为恐怖袭击的目标。“一方面是因为《查理周刊》事件触怒了极端分子，另一方面也可能与法国接纳了大量的难民有关”，华侨大学国际关系学院学者黄日涵说，虽然尚无情报显示与难民危机有直接关联，但也不能排除恐怖分子随难民混进了法德等欧洲国家。

　　黄日涵还强调，本次事件将会使得欧洲国家重新审视难民政策，更加谨慎地对待这一问题。

　　近日，欧非峰会决定设立一个紧急信托基金用以应对难民潮。与此同时，迫于难民潮的压力，瑞典方面正式开始实施临时边境管控，这引发了外界争议。欧盟方面担心，边境管控会危及欧盟成员国内部的人员自由流动。

　　中国军控与裁军协会研究部主任、中国国际问题研究所研究员滕建群接受京华时报采访时分析，此次恐怖袭击在法国巴黎的发生，与百万难民潮涌入欧洲是有必然关系的。

　　这也是欧洲国家面临的一大问题，一方面是接收那么多难民，必然要承受经济方面的负担，目前欧洲国家还面临经济债务危机；另一方面，夹杂在难民当中的恐怖分子造成了一定威胁，恐怖势力可以借机跳到某些国家伺机进行恐怖活动。

　　难民当中不排除夹杂着恐怖分子，对于欧洲的安全来说，是一个挑战，不是一个国家能够单独承担，接下来欧洲国家接收难民会更加严格，会对难民政策做出很大调整，不仅是法国，德、英等国也应该引起重视。