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当地时间12月4日土耳其军队越过土伊边境开进伊拉克领土,土耳其官员表示他们已事先向美国和其它盟国通报。对此伊拉克表示,土耳其部队在伊拉克政府不知情的情况下进入伊拉克领土,土耳其的行动等同于入侵,伊方要求土耳其撤回派往北部城市摩苏尔附近地区的部队。
伊拉克政府传召土耳其大使,要求土耳其立即撤回过去几天里派往伊拉克北部的部队。伊拉克总理办公室发表声明说,土耳其向北部城市摩苏尔附近地区派军是“严重侵害伊拉克主权的行动”。声明要求土耳其“遵守良好邻国关系,从伊拉克领土立即撤出”。
分析人士认为土耳其击落俄罗斯战机后大胆兵行伊拉克虽是一招险棋,但却并非鲁莽无知之举。
首先,从事件性质看,土耳其虽然侵犯了伊拉克主权,但是俄罗斯军机此前也侵犯了土耳其主权,虽然北约等让俄土自行解决战机事件,极力撇清与此事的干系,但是却认为土耳其有保护自己主权的权力。如果土耳其是侵犯了伊拉克的主权,那么俄罗斯是侵了谁的主权?这是土耳十分高明的地方,这也是为什么土耳其出兵伊拉克通知了美国、美国却并不阻拦的原因。
土耳其是前往打击威慑ISIS武装分子,美国也曾派兵前往叙利亚并没有通知当地政府,美国没有办法指责土耳其侵犯当地主权。英法德等都将在叙利亚开展行动,都没有和叙利亚政府沟通,因此土耳其认为,根本不存在土耳其和伊拉克是否侵犯主权的问题,土耳其不过是效仿北约成员国进入叙利亚的先例转而进入了伊拉克。
去年,美国没有通知阿萨德政府开始了对叙利亚空袭,前不久美国同样没有通知阿萨德政府开始派驻特种部队进入叙利亚,土耳其此次是应伊拉克的库尔德人的邀请进行的行动,和美国的行动无异。土耳其是在逼迫美国不得不在这一问题上支持土耳其。
其次,从时间上看,土耳其的出兵是在俄土战机事件刚刚发生不久。土耳其前往和伊拉克的库尔德进行合作是在响应联合国安理会反恐的号召,其他各个国家都可以做,土耳其也可以做。这一招是在回击俄罗斯指责土耳其勾结ISIS的回应。如果土耳其的打击行动遭到指责,那么其他各方的行动都应收到指责,普京显然没有同时得罪英法德的准备。俄罗斯在此问题上持有什么立场将十分难以决断。
虽然俄罗斯在俄土战机事件中咄咄逼人,报复动作频频,但是土耳其出兵伊拉克则是在向俄罗斯表明,强龙不压地头蛇。土耳其有着俄罗斯这个域外国家无法忽视的特殊存在。俄罗斯奔赴叙利亚空袭打击ISIS是劳师以远,土耳其则是顺手牵羊将计就计。
第三,从地点来看,土耳其军队出现的是摩苏尔附近。
苏摩尔作为伊拉克第二大城市,已被恐怖组织“伊斯兰国”控制一年半。他们造成的破坏难以估量,除非他们引以为傲地炫耀“功绩”。近日,“伊斯兰国”外流出一份摩苏尔城的处决清单,显示有两千人被杀害。
摩苏尔早在2014年6月落入伊斯兰国之手。伊拉克政府军原定于2015年收复摩苏尔,但是随着伊斯兰国于2015年5月在拉马迪以150人的兵力击溃6,000名政府军,再次反映政府军经过多月重整后,面对伊斯兰国仍然不堪一击,2015年反攻摩苏尔的计划被迫押后。
伊拉克政府之所以对摩苏尔地区久攻不下根本原因还在宗教因素。逊尼派身份既是ISIS的力量源泉,ISIS能守住逊尼派阿拉伯人地区,却无法挺进伊拉克的什叶派腹地或叙利亚的阿拉维特派腹地。当它试图守住库尔德、什叶派或雅兹迪地区时,往往会被赶出来,例如叙北部的科巴尼和伊北部的辛贾尔;但它对拉卡、摩苏尔、拉马迪等城市的占领却难以动摇——当地居民多为逊尼派阿拉伯人(摩苏尔的库尔德人不少,但仍占少数)。
尽管美国不断催促,伊拉克军队和什叶派民兵一直不急于夺回拉马迪或摩苏尔,他们知道自己守不住这些地方。同理库尔德人也不攻打拉马迪或拉卡;如果他们攻下摩苏尔,会激起当地逊尼派多数的反弹。打败ISIS的唯一方式,是动员逊尼派阿拉伯人奋起反抗它,就像 2007 年他们反抗其前身“基地”组织一样。而这需要美国及其盟友向逊尼派保证:ISIS 的暴政不会被什叶派暴政取代。
土耳其虽然是世俗国家,但是在逊尼派中的影响力不可小觑。宗教问题的纷争决定了无论是美国还是俄罗斯根本无法自行打击ISIS,互相合作是关键。因此,土耳其的作用根本无法忽视。
伊拉克明明需要救援支持,却对土耳其响应联合国安理会号召的行动提出反对,这本身就值得商榷。这是在绑架其他国家为目前的什叶派政府站台辩护。而目前的伊拉克政府本身就难以服众。由于占据地盘有限,伊拉克政府即便对他国参与打击ISIS颇有微词亦只能接受。
到他国采取行动或是得到联合国合作授权或者是应当地政府要求,土耳其与当地武装合作打击ISIS有一定的联合国法理背景。俄罗斯在叙利亚的出兵,伊朗在伊拉克的行动,有当地政府的支持,却早于联合国的授权。实际上无论是土耳其还是俄罗斯美国,目前没有统一行动的标准,都有一定的合理性和缺憾,因此矛盾无法调和,伊拉克吃能吃个哑巴亏。
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