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据路透社报道,2015年12月31日,俄罗斯总统普京签署了新版《2020年前俄罗斯国家安全战略》,取代了2009年由时任总统梅德韦杰夫签署的版本。
该文件称俄罗斯面临新形势下的国家安全威胁,首次将美国列为国家安全威胁之一。文件中提及美国及其盟友在政治、经济、军事和信息方面向俄罗斯施加压力。文件还称美国在俄邻国扩大军用生物实验室网络(network of military-biological laboratories),而北约东扩是俄威胁之一。
另据《人民日报》报道,《2020年前俄罗斯国家安全战略》对俄外交政策优先方向、军事力量发展以及经济能源安全等作出了规定。
新的安全战略重视加强与多边组织的合作。该战略指出,俄正在金砖国家组织、上合组织、亚太经合组织及二十国集团等框架内拓展其与各国合作的空间。
发展同独联体、集安组织、欧亚经济联盟国家的关系是俄外交政策的传统重点方向。该战略仍将其视为重点,指出俄主张将集安组织转变成能应对地区安全挑战、军事政治威胁的“普遍性组织”,包括对抗国际恐怖主义,打击非法移民、贩卖毒品等。分析认为,这与当前中东地区安全局势密不可分。该战略还指出,在国际安全领域,俄致力于首先使用政治、外交、法律等手段维护国家利益,但如果非暴力手段没有效果,俄将采取武力手段捍卫本国利益。
在俄中关系方面,该战略强调俄正在与中国发展全面战略协作伙伴关系,这是支撑区域及世界稳定的关键因素。报告首次提出,俄支持在亚太地区建立可靠的“区域稳定不结盟机制”。
在发展与美、欧关系方面,该战略指出俄愿同美国在经济领域等共同利益基础上建立伙伴关系,俄美关系在整体上对国际局势有着关键影响。同时,俄愿增进与欧盟、欧洲国家的互利合作,支持欧洲一体化进程,主张在欧洲—大西洋地区建立集体安全开放体系。在俄美、俄欧关系僵局尚未缓解的背景下,这一表述展现出俄愿与美欧“破局”的姿态。
在与北约关系方面,该战略指出,北约军力的提升、反导系统的建立、“北约被赋予违反国际法的功能”、北约军事设施向俄边境的推进等,都对俄国家安全产生影响。该战略称,俄愿在平等基础上,以巩固欧洲—大西洋地区整体安全为目标,发展同北约关系。
应对外部压力的同时,该战略还明确了未来经济、能源安全的问题。该战略称,俄将着力保障宏观经济的稳定,对实体经济提供支持,提高国家经济调控效率,实现可持续增长,并要求经济增长速度应高于发达国家。此外,俄还将重点巩固能源安全,保障俄在世界能源市场的技术主权,采用先进的高效节能技术,提高能源资源加工程度。
俄在新年伊始颁布新版国家安全战略,凸显其应对内外压力的信心和消除威胁的决心。
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