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北韩宣称首度成功试爆氢弹,不但如同在中国门前放把火,迫使中国立即增派兵力部署边境,防备发生意外事件,外长王毅更在钓鱼台宾馆举行的新春招待会上公开斥责平壤挑衅。国际社会亦高度关注,美日韩召开了紧急视讯峰会研商对策,联合国安理会倡议采取新的制裁措施。
北韩氢弹试爆地点距吉林省仅百余公里,对中国边境的延吉、珲春、长白县等地造成4.9级的人工地震,平添了长白山火山活动变化、空气和水污染的风险。平壤这次试爆有违事前通报中美等国的惯例,事后更炫耀已成功拥有了氢弹,虽承诺不会率先使用氢弹,但警告美国若不调整敌视北韩的政策,平壤绝不会放弃核武。
北京外交部的声明虽表态坚决反对北韩核试,敦促平壤遵守朝鲜半岛非核化的承诺,藉重启六方会谈维系东北亚的和平与稳定,却迴避国际社会提出进一步制裁北韩的倡议,仅言明「中方将持续履行应尽国际义务,共同努力达到朝鲜半岛无核化目标」。中国或认为朝核问题错综复杂,相关国家在六方会谈框架内协商解决,才是正途。实际上,北京有地缘政治与战略上的考量。
北韩长期受到国际制裁与孤立,约90%的对外贸易仰赖中国,日常生活用品和原油亦多靠中国供给,尤其中国的粮食援助是直接交付平壤,无需借助第三方管道,每年提供约50万吨的原油占北韩进口量的8成,显示北京确有能力约束平壤的脱序行为。然而,北京着眼的是金正恩政权崩溃后的风险。中国边境区以往不时发生大批偷渡的「脱北者」或北韩军人越境抢劫事件,平壤政权若因中国扩大制裁而出现动乱,中国必然首当其冲。
北韩无论是否真有能力制造氢弹,只要是核试爆即难免冲击东北亚的安全环境。这次氢弹试爆或会深化美韩日的军事结盟,加速朝鲜半岛部署「高空导弹防御系统」(THAAD),继而增加美国监控中国境内军事活动的频率,加剧中美冲突,南韩总统朴槿惠倡议的「朝鲜半岛信任进程」与「东北亚和平合作构思」(「首尔进程」),恐将更加困难。
中美战略失策也将助长朝核危机恶化。北京顾及与平壤的传统情谊,忧虑美国藉朝核问题扩大围堵中国,向来不乐见美国对北韩祭出经济或军事制裁手段,也无意彻底切断对北韩的经济援助。美国则无心与北韩洽签朝鲜半岛和平条约,美韩日在北韩周边陈兵压境或三方在北韩周边海域(黄海及日本海)频繁举行的军事演习,都间接促使了平壤积极发展核武。
朝鲜半岛眼下安全情势复杂、脆弱而多变化。平壤曾多次表明,发展核武是针对美国可能的进犯,日前试爆氢弹后又罕见的声称不会首先动用核武,显示金正恩将核武视为与美国谈判的筹码,并不想完全切断重启六方会谈的路径,其等待的只是成熟的时机;北韩冀望以核武国家身分与相关国家缔结互不侵犯协定。
中国反对北韩第四次核试的态度坚定,经济制裁或军事惩罚平壤的决策则相对谨慎。北京此举或坚信,确立朝鲜半岛非核化与维系东北亚地区的和平稳定,仍应加强对话与协商,与北韩建立和平机制远比维持目前的停战状态,更有助于保障相关各方的安全利益。
中美日韩各有盘算,因应北韩宣称试爆氢弹事件仍举棋不定,其中最受煎熬的国家莫过于南韩了。
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